Актуальность темы данной работы, посвященной исследованию экологии и рационального природопользования как одной из глобальных проблем человечества, обусловлена тем, что противоречия во взаимоотношениях общества и природы в XXI веке стали угрожающими. Необходим тщательный анализ причин, вызывающих разрушение озонового экрана, кислотные дожди, химическое и радиоактивное загрязнения среды. Стало понятным, что как биологический вид человек своей жизнедеятельностью влияет на природную среду не больше, чем другие живые организмы. Однако это влияние несравнимо с тем огромным воздействием, которое оказывает на природу труд человека. Человеческая деятельность превратилась в мощную преобразующую Землю силу, сопоставимую с геологическими процессами. Преобразующее воздействие человеческого общества на природу неизбежно, оно усиливается по мере роста численности населения, развития научно-технического прогресса, увеличения числа и массы веществ, вовлекаемых в хозяйственный оборот. Из-за стремительных современных темпов и значительных масштабов кризисных ситуаций во взаимоотношениях человеческого общества и природы, биосфера вступает в глобальный экологический кризис.

Цель работы — рассмотреть экологию и рациональное природопользование как одну из глобальных проблем человечества.

Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:

• рассмотреть понятие «экологии» и «рационального природопользования» и их сущность;
• определить принципы и основы рационального природопользования;
• рассмотреть влияние экологии и рационального природопользования на мировую экономику и экологическая безопасность;
• рассмотреть экологический кризис как глобальную проблему человечества;
• определить задачи и принципы государственной политики в области сохранения природных систем, экологии и рационального природопользования.

Объектом исследования является экология и рациональное природопользование.

Предметом исследования является экология и рациональное природопользование как одна из глобальных проблем человечества.

Теоретической основой написания данной работы явились научные работы ведущих специалистов в области экологии, природопользования, мировой экономики, регионалистики и т.д., среди которых можно выделить Д.В. Винокурова, А.Е. Волощенко, А.А. Голуб, В.В. Денисова, В.М. Константинова, И.А. Спиридонова и др.

Структуру работы определило ее содержание, включающее введение, две главы, разделенные на параграфы, заключение, список использованных источников и литературы и приложение.

Введение раскрывает актуальность темы, цель и задачи, предмет и объект исследования, источники информации.

В первой главе «Теоретический аспект особенностей экологии и рационального природопользования и их влияние на мировую экономику рассматриваются такие вопросы, как понятие «экологии» и «рационального природопользования» и их сущность; принципы и основы рационального природопользования; влияние экологии и рационального природопользования на мировую экономику и экологическая безопасность.

Во второй главе «Анализ экологии и рационального природопользования как одной из глобальных проблем человечества» рассматриваются такие вопросы, как экологический кризис как глобальная проблема человечества; задачи и принципы государственной политики в области сохранения природных систем; основные направления государственной политики в области экологии и рационального природопользования.

Заключение содержит итоги работы в кратком виде.

Глава 1. Теоретический аспект особенностей экологии и рационального природопользования и их влияние на мировую экономику

1.1 Понятие «экологии» и «рационального природопользования» и их сущность

Экология как наука является теоретической основой охраны природы. Под охраной природы следует понимать систему государственных и общественных мер, направленных на обеспечение гармонического взаимодействия общества и природы, обеспечивающего сохранение, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов и среды обитания. Термин «охрана природы» допускает некоторую неоднозначность трактовки, так как не совсем понятно, до какой степени ее нужно охранять.

Любая человеческая деятельность каким-то образом влияет на природу. Однако это влияние все же меньше, чем действие абиотических факторов. Запретить же всякую хозяйственную деятельность нельзя. Необходимо вести ее рационально. Более корректным термином следует признать «рациональное природопользование». Это режим использования природных ресурсов, позволяющий получать максимальную пользу для человечества, причинив при этом минимальный возможный для данного типа природопользования ущерб природной среде. Одной из новых ветвей рационального природопользования, возникшей в последнее время, стала экологическая безопасность. Под этим термином понимается комплекс мер, направленных на предотвращение экстремальных ситуаций в природе, обусловленных как естественными, так и антропогенными причинами.

Природные ресурсы — это тела и силы природы, которые используются человеком для поддержания своего существования. К ним относятся солнечный свет, вода, воздух, почва, растения, животные, полезные ископаемые и всё остальное, что не создано человеком, но без чего он не может существовать ни как живое существо, ни как производитель. Они используются в качестве:

а) непосредственных предметов потребления (питьевая вода, кислород воздуха, дикорастущие съедобные и лекарственные растения, рыба и др.);

б) средств труда, с помощью которых осуществляется общественное производство (земля, водные пути и др.);

в) источников энергии (гидроэнергия, запасы горючих ископаемых, энергия ветра и др.).

Кроме того, природные ресурсы используются для отдыха, оздоровления и других целей.

Классификация природных ресурсов представлена на рисунке 1.

Из рисунка 1 видно, что природные ресурсы классифицируют в соответствии со следующими признаками:

• по их использованию — на производственные (сельскохозяйственные и промышленные), здравоохранительные (рекреационные), эстетические, научные и др.;
• по принадлежности к тем или иным компонентам природы — на земельные, водные, минеральные, животного и растительного мира и др.;
• по заменимости — на заменимые (например, топливно-минеральные энергетические ресурсы можно заменить ветровой, солнечной энергией) и незаменимые (кислород воздуха для дыхания или пресную воду для питья заменить нечем);
• по исчерпаемости — на исчерпаемые и неисчерпаемые.

1.2 Принципы и основы рационального природопользования

Для построения гармоничных отношений природы и человечества ему необходимо предварительно решить три важнейшие задачи:

1. формирование нового типа социального и экономического мышления, которое должно базироваться на новых моральных критериях общественного развития, исключающих чисто утилитарный подход к природе;
2. обеспечение широкой гласности и освещение социально­-экологических проблем, сопровождающих развитие человеческой цивилизации; скрывая от людей информацию об условиях их существования, органы власти не смогут рассчитывать на общественность при необходимости решения крупных вопросов;
3. построение такого хозяйственного механизма природопользования, который обеспечивал бы наиболее полное согласование индивидуальных, коллективных и государственных интересов в деле охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Рациональное природопользование — это система деятельности, призванная обеспечить экономную эксплуатацию природных ресурсов и условий и наиболее эффективный режим их воспроизводства с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей. То есть, рациональное природопользование — высокоэффективное хозяйствование, которое не приводит к резким изменениям природно-ресурсного потенциала и к глубоким переменам в окружающей человека природной среде, в частности сводит до минимума нарушение естественных круговоротов веществ. Природопользование (рациональное), основываясь на экологических законах и принципах, является в большей степени одной из сфер экономики, постоянно требующих новых подходов для решения назревших проблем.

Основные принципы рационального природопользования следующие:

• изучение (учет и оценка, прогноз развития, обработка системы управления и использования);
• охрана (обеспечение качества, поддержание продуктивности (воспроизводство));
• освоение (эффективность, комплексность и экономичность добычи и переработки);
• преобразование (улучшение и оптимизация, количественное и качественное обогащение).

В современных условиях экономия сырья и топлива становится экономически гораздо предпочтительнее, нежели дальнейшее наращивание объемов их производства.

Современное человечество в целом пока опирается на экстенсивный тип природопользования, при котором рост производства осуществляется за счет возрастающих нагрузок на природные комплексы, причем эта нагрузка растет заметно быстрее, чем увеличивается масштаб производства. Общая нагрузка на природные системы, обусловленная антропогенной деятельностью, стала превышать их потенциал самовосстановления (самоочищения), что во многих случаях затронуло природные системы планетарного уровня и все важнейшие экологические системы планеты: Мировой океан, атмосферу, почвы, речные системы, леса, животный мир. Все это определяет необходимость перехода к экологически сбалансированному природопользованию, когда общество контролирует все стороны своего развития с тем, чтобы совокупная антропогенная нагрузка на природную среду не превышала самовосстановительного потенциала природных систем.

1.3 Влияние экологии и рационального природопользования на мировую экономику и экологическая безопасность

Проблема экологической безопасности тесно связана с решением проблемы экономической безопасности. Ускоренное разрушение природных систем и ухудшающиеся экологические условия представляют угрозу национальной и международной безопасности, которая в настоящее время аналогична военной угрозе. При решении этой проблемы требуются развитые формы международного сотрудничества на основе единых критериев и универсальных подходов. Для этой цели необходимо совершенно по-иному организовать работу современных экологических организаций и создать ряд новых, обеспечить их определенной финансовой базой, наделить правами в регулировании процессов охраны окружающей среды.

Но пока бюджеты стран и международных организаций сравнительно невелики, этот рост не всегда совпадает с ростом масштабов экологической проблемы.

Доказательством того, что экологический кризис стремительно развивается, является то обстоятельство, что развитые страны на природоохранные цели расходуют приблизительно от 1 до 2 % своего ВНП и не оказывают определенную поддержку развивающимся странам, в то время как стоимость ущерба, ежегодно причиняемого окружающей среде, в среднем составляет от 4 до 6 % от стоимости ВНП.

В РФ, согласно официальным данным по трем кварталам 2013 г. примерно 100 млрд. руб. необходимо ежегодно вкладывать в восстановление экологических нарушений и предотвращение тотальной деградации природной среды. Но даже эта сумма, которая составляет менее 1,3% от федерального бюджета, является недостижимой для России. Прогнозное распределение бюджета РФ на экологию и рациональное природопользование до 2020 г. представлено на рисунке 2.

Рис. 2. Прогнозное распределение бюджета РФ на экологию и рациональное природопользование до 2020 г., млн. руб.

При разработке экономической политики и в ходе ее осуществления в каждом секторе нужно обеспечить оптимальное сочетание между экономикой и окружающей средой. Мировая концепция по окружающей среде и развитию, включающей в себя двадцать семь рекомендательных принципов, раскрывает сущность и цели реализации концепции устойчивого развития.

Понятие устойчивого развития включает в себя:

а) признание того, что в центре внимания находятся люди, которые должны иметь право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;

б) охрана окружающей среды должна стать неотъемлемым компонентом процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него;

в) право на развитие должно реализовываться таким образом, чтобы в равной мере обеспечить удовлетворение потребностей в развитии и сохранении окружающей среды как современного поколения, так и будущих поколений;

г) уменьшение разрыва в уровне жизни народов мира, искоренение бедности и нищеты с учетом обстоятельства, что сегодня на долю 3/4 населения Земли приходится лишь 1/7 часть мирового дохода.

Путем удовлетворения огромных и всевозрастающих потребностей населения развивающегося мира можно обеспечить перспективы перехода к новому этапу стабильного, оптимального, сбалансированного экономического роста мировой экономики в целом.

Промышленно развитые страны должны первыми осуществить этот переход. В последнее время в таких странах под воздействием повышения цен на энергию и в результате нехватки ресурсов резко сократился сырьевой компонент в производстве промышленной продукции.

Сегодня главным источником прибавочной стоимости все в большей степени становятся знания и интеллектуальные возможности человека, используемые в производстве товаров и услуг, которые должны ориентироваться как на удовлетворение потребностей в качественно новых товарах и других материальных потребностях, так и на устремление людей в такие нематериальные области, как отдых, развлечения, культура, образование и духовное развитие.

Обеспечить экологическую безопасность в рамках политических блоков, систем, отдельных стран нельзя. Все связано с гуманистическими ценностями, требующими осмысление глобальной ситуации, которое бы в практическом плане позволило обеспечить экологическую стабильность как для всего человечества, так и для каждого члена мирового сообщества.

Главным направлением борьбы с экологической проблемой является разработка критериев экологической безопасности и внедрение в производство экологически чистых технологий. Здесь необходимо близкое международное сотрудничество, использование почти всех форм международных экономических отношений: промышленно-производственное и научно-техническое сотрудничество, сотрудничество в области добычи, распределения и использования сырья, топливно-энергетических ресурсов, валютно-финансового сотрудничества и др.

Выводы по главе 1:

1. Рациональное природопользование — это система деятельности, призванная обеспечить экономную эксплуатацию природных ресурсов и условий и наиболее эффективный режим их воспроизводства с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей.
2. Основные принципы рационального природопользования следующие: изучение, охрана, освоение, преобразование.
3. Проблема экологической безопасности тесно связана с решением проблемы экономической безопасности. Ускоренное разрушение природных систем и ухудшающиеся экологические условия представляют угрозу национальной и международной безопасности, которая в настоящее время аналогична военной угрозе.
4. Главным направлением борьбы с экологической проблемой является разработка критериев экологической безопасности и внедрение в производство экологически чистых технологий.

Глава 2. Анализ экологии и рационального природопользования как одной из глобальных проблем человечества

2.1. Экологический кризис как глобальная проблема человечества

Экологический кризис — это напряженное состояние взаимоотношений между человечеством и природой, характеризующееся несоответствием развития производительных сил и производственных отношений в человеческом обществе, ресурсно-экономическим возможностям биосферы.

Экологический кризис можно рассматривать и как конфликт во взаимодействии биовида или рода с природой. Кризисом природа как бы напоминает о нерушимости своих законов, а нарушившие эти законы погибают. Так происходило качественное обновление живых существ на Земле. В более широком смысле экологический кризис понимается как фаза развития биосферы, на которой происходит качественное обновление живого вещества (вымирание одних видов и возникновение других).

Современный экологический кризис называют «кризисом редуцентов», т.е. определяющим его признаком является опасное загрязнение биосферы, вследствие антропогенной деятельности, и связанное с этим нарушение природного равновесия. По своей структуре экологический кризис принято делить на две части: естественную и социальную.

Естественная часть свидетельствует о наступлении деградации, разрушении окружающей природной среды. Социальная сторона экологического кризиса заключается в неспособности государственных и общественных структур остановить деградацию окружающей среды и оздоровить ее. Обе стороны экологического кризиса тесно взаимосвязаны. Наступление экологического кризиса может быть остановлено только при рациональной государственной политике, наличии государственных программ и отвечающих за их выполнение государственных структур.

Признаками современного экологического кризиса являются:

• Опасное загрязнение биосферы;
• Истощение энергетических запасов;
• Сокращение видового биоразнообразия.

Некоторые из последствий экологического кризиса представлены на рисунке 3.

Экологический кризис характеризуется наличием целого ряда проблем, которые угрожают устойчивому развитию. Рассмотрим некоторые из них.

1. Глобальное потепление — одно из наиболее значимых воздействий на биосферу, связанных с антропогенной деятельностью. Оно появляется в изменении климата и биоты: продукционного процесса в экосистемах, сдвиге границ растительных формаций, изменении урожайности сельскохозяйственных культур. Особенно сильные изменения касаются высоких и средних широт Северного полушария. По прогнозам, именно здесь, наиболее повысится температура атмосферы. Природа этих регионов особенно восприимчива к различным воздействиям и крайне медленно восстанавливается. Зона тайги сдвинется к северу примерно на 100-200 км. Кое-где этот сдвиг будет гораздо меньше или его не будет вовсе. Подъем уровня океана за счет потепления составит 0,1-0,2 м, что может привести к затоплению устьев крупных рек, особенно Сибири.

На рисунке 4 представлен объем загрязнений окружающей среды вредными веществами в мировых масштабах.

Рис. 4. Объем загрязнений окружающей среды вредными веществами в мировых масштабах (из расчета в месяц), %

Некоторые развитые страны и страны с переходной экономикой приняли на себя обязательства стабилизировать производство парниковых газов. Страны ЕЭС (Европейский Экономический Союз) включили в свои национальные программы положения о сокращении выбросов углекислого газа. На долю предприятий отрасли, относящейся к транспорту и связи (трубопроводный транспорт) приходится 48,2% от общего количества выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников (рисунок 5).

1. Дефицит воды — многие ученые связывают его с непрерывным в последнее десятилетие повышением температуры воздуха из-за роста содержания в атмосфере углекислого газа. Нетрудно протянуть цепочку, где одна проблема вызывает другую: большое энерговыделение (решение энергетической проблемы) — парниковый эффект — нехватка воды — недостаток пищи (неурожаи). 20

Одна из величайших рек Китая, Хуанхэ, уже не доходит, как прежде до Желтого моря за исключением отдельных наиболее влажных годов. Крупная река Колорадо в США далеко не каждый год добирается до Тихого океана. Амударья и Сырдарья давно уже не впадают в Аральское море, которое из-за этого почти пересохло. Нехватка воды резко ухудшила экологическую обстановку во многих регионах и вызвала начинающийся продовольственный кризис.

2.2. Задачи и принципы государственной политики в области сохранения природных систем

Стратегической целью государственной политики в области сохранение природных систем является поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для их сохранения и воспроизводства, а так же для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения безопасности страны (экономической, экологической, и нравственной).

Для этого необходимо:

• сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества;
• обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам природного биотического сообщества, ныне живущих и будущих поколений людей;
• обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения.

Государственная политика в области сохранения природных систем должна базироваться на следующих основных принципах:

• устойчивого развития, предусматривающего равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим;
• признания невозможности развития человеческого общества при деградации природы;
• приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов;
• справедливое (с точки зрения любого элемента биотического сообщества — Биотическое сообщество — все живое на Земле.) распределение доходов от использования природных ресурсов и доступа к ним;
• предотвращение и ликвидация негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологических последствий;
• отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды;
• природопользование на платной основе и возмещение природе и населению ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды;
• открытость экологической информации;
• участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

2.3 Основные направления государственной политики в области экологии и рационального природопользования

Основными задачами в области экологии и рационального природопользования являются неистощительное использование возобновляемых и рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов.

Для этого необходимы следующие действия:

• внедрение комплексного природопользования, его ориентация на цели устойчивого развития Российской Федерации, включая экологически обоснованные методы использования земельных, водных, лесных, минеральных и других ресурсов;
• сокращение в структуре национальной экономики доли предприятий, только потребляющих природные ресурсы;
• развитие наукоемких природосберегающих высокотехнологичных производств;
• сохранение объема и разнообразия биологических ресурсов, их внутренней структуры и способности к саморегуляции и самовоспроизводству;
• максимально полное использование извлеченных полезных ископаемых (В настоящее время доля выхода конечного продукта, например металла из руды, мала и составляет 1-10%, нефти из пласта около 40%.) и добытых биологических ресурсов, минимизация отходов при их добыче и переработке;
• минимизация ущерба, наносимого природной среде при разведке и добыче полезных ископаемых; рекультивация земель, нарушенных в результате разработки месторождений полезных ископаемых;
• внедрение систем улучшающего (мелиорирующего) обустройства сельскохозяйственных земель и ведения сельского хозяйства, адаптированного к природным ландшафтам, развитие экологически чистых сельскохозяйственных технологий, сохранение и восстановление естественного плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения;
• поддержание традиционной экологически сбалансированной хозяйственной деятельности;
• предотвращение и пресечение всех видов нелегального использования природных ресурсов, в том числе браконьерства, и их незаконного оборота. Защита от природных стихий.

Выводы по главе 2:

1. Экологический кризис — это напряженное состояние взаимоотношений между человечеством и природой, характеризующееся несоответствием развития производительных сил и производственных отношений в человеческом обществе, ресурсно-экономическим возможностям биосферы. Признаками современного экологического кризиса являются: опасное загрязнение биосферы; истощение энергетических запасов; сокращение видового биоразнообразия.
2. Стратегической целью государственной политики в области сохранения природных систем является поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для их сохранения и воспроизводства, а так же для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения безопасности страны (экономической, экологической, и нравственной).
3. Основными задачами в области экологии и рационального природопользования являются неистощительное использование возобновляемых и рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов. Основными задачами в этой сфере являются неистощительное использование возобновляемых и рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов, внедрение комплексного природопользования, его ориентация на цели устойчивого развития государства, включая экологически обоснованные методы использования земельных, водных, лесных, минеральных и других ресурсов;

Заключение

В соответствии с темой данной работы, поставленной целью и задачами, установлено, что современное время характеризуется обострением взаимоотношений человеческого общества и природы. Оно вызвано ростом населения Земли, сохранением традиционных способов хозяйствования при нарастающих темпах расходования природных ресурсов, загрязнением окружающей среды и ограниченными возможностями биосферы к его нейтрализации. Эти противоречия начинают тормозить дальнейший научно- технический прогресс человечества, становятся угрозой его существования.

Только в первой декаде XXI века, благодаря развитию экологии и распространению экологических знаний среди населения, стало очевидным, что человечество является непременной частью биосферы, поэтому покорение природы, бесконтрольное и неограниченное использование ее ресурсов и нарастающее загрязнение окружающей среды — тупик в развитии цивилизации и эволюции самого человека. Важнейшее условие развития человечества — бережное отношение к природе, всесторонняя забота о рациональном использовании и восстановлении ее ресурсов, сохранении благоприятной окружающей среды.

Однако многие не понимают тесной взаимосвязи между хозяйственной деятельностью, ростом народонаселения и состоянием окружающей среды. Широкое эколого-природоохранное просвещение должно помочь людям в усвоении таких экологических знаний, этических норм и ценностей, использование которых необходимо для устойчивого благоприятного развития природы и общества.

Таким образом, цель работы — достигнута, поставленные задачи — выполнены.

Приложение

Целесообразная структура лесных экосистем для наиболее полного выполнения различных средообразующих и средоохранных функций

Целесообразное использование экосистем или их функций	Предпочтительная структура экосистем
Увеличение стока (поступление воды в источники)	Лиственные (листопадные) леса различного возраста, густоты и продуктивности. Хвойные леса небольшой густоты
Осушение почвогрунтов (предотвращение заболачивания)	Густые темнохвойные (ели, пихта) леса или смешанные леса с преобладанием хвойных пород
Перехват водного стока с сопредельных территорий и его очистка	Сложные многоярусные хвойно-лиственные леса
Защита берегов рек от разрушения	Ивняки и другие вегетативно возобновляющиеся кустарники
Защита почв от разрушения (эрозии)	Все леса соответственно условиям местопроизрастания и другим целям хозяйства. На бедных песках предпочтительна сосна
Отдых населения (рекреационные функции)	Негустые лиственные (преимущественно березовые) леса среднего возраста. Целесообразно их чередование с густыми многоярусными хвойными лесами, малопривлекательными для отдыхающих и служащими очагами сохранения биоразнообразия и источником ценной древесины
Очистка от загрязняющих атмосферу веществ (пыль, вредные газы)	Густые, преимущественно лиственные (как более устойчивые) леса с большой поверхностью надземных органов (листьев, ветвей). Неизбежен укороченный период жизни в загрязненной среде

В начале 2018 года 15000 ученых из 184 стран мира подписали второе Предупреждение человечеству о грозящем ухудшении экологического качества жизни в ближайшем будущем. По их мнению, человечество продолжает увеличивать объемы используемых ресурсов и объемы загрязнения окружающей среды. 2 августа 2018 года население Земли преодолело ежегодную границу допустимого использования возобновляемых ресурсов. 10 лет назад эта дата пришлась на 15 августа. Таким образом, граница допустимого использования каждый год сдвигается все ближе к началу года. Это означит, что человечество в год использует ресурсов больше, чем природа может восстановить за год, и тем самым мы "забираем" ресурсы у будущих поколений (закончились они в 2018 году 2 августа). Если не изменить ситуацию, то человечество неминуемо придет к экологической катастрофе. Обсудим эту актуальную тему с преподавателем географии Татьяной Валентиновной .

Как быть? Что делать? Ученые давно размышляют над этими вопросами и предлагают ряд мер по решению экологических проблем. Страны, которые уделяют много внимания охране природы и экологическому качеству жизни населения, реализуют эти меры. Например, в Евросоюзе с 2021 года вводится запрет на одноразовую пластиковую продукцию (пластиковые трубочки, ватные палочки, тарелки, столовые приборы, полиэтиленовые пакеты). Планируется, что к концу 2025 года 90 процентов одноразовых пластиковых бутылок должны подлежать переработке.

Это лишь один пример. Комплекс мер по экологически грамотному использованию ресурсов и вышедших из использования продуктов получил название рациональное природопользование. Природопользование - это удовлетворение различных потребностей человеческого общества путем использования природных ресурсов и условий.

Есть страны, где ресурсов много (африканские страны), но качество жизни низкое; а есть страны, где ресурсов мало (Япония, Евросоюз), но качество жизни высокое. В обоих случаях происходит природопользование, но разное. В африканских странах ресурсы добываются, но малоэффективно перерабатываются, и происходит разрушение окружающей среды. В странах Евросоюза, Японии ресурсы даже закупаются, но эффективно перерабатываются, в ход идут отходы производства, отработанные изделия. Поэтому экологические проблемы минимальны. Приведенные примеры говорят о нерациональном (африканские страны) и рациональном (Евросоюз, Япония) природопользовании.

Рациональное природопользование направлено на разумное освоение природных ресурсов, предотвращение возможных негативных последствий человеческой деятельности для биосферы, поддерживание, повышение продуктивности и привлекательности природных комплексов и отдельных природных объектов. Примерами могут служить создание культурных ландшафтов; применение технологий, позволяющих более полно перерабатывать сырьё; повторное использование отходов производства, охрана редких видов животных и растений, создание заповедников и т. п.

Нерациональное природопользование - это безумное, хищническое, нерасчетливое изъятие природных ресурсов, которое сопровождается явлениями загрязнения, истощения и деградации природных систем, ведет к качественному ухудшению окружающей среды, нарушению баланса экологических компонентов и разрушению биогеоценозов. Примеры такого отношения — это неумеренный выпас скота, подсечно-огневое земледелие, истребление отдельных видов растений и животных, радиоактивное, тепловое загрязнение среды. Также вред окружающей среде наносят сплав леса по рекам отдельными бревнами (молевой сплав), осушение болот в верховьях рек, добыча полезных ископаемых открытым способом и т.п.

Стоит обратить внимание, что далеко не всегда то, что рационально с экономической точки зрения, рационально с точки зрения природопользования. Часто сиюминутная прибыль оборачивается огромными потерями (в том числе финансовыми) в недалёком будущем. Так, например, использование угля на ТЭС может быть дешевле, чем использование природного газа, но при сжигании угля образуется гораздо больше веществ, загрязняющих атмосферу и способствующих глобальному потеплению.

При этом, человечество не может отказаться от использования природы в своих целях, не может прекратить распашку земель, добычу полезных ископаемых и т. д. Суть рационального природопользования заключается не в отказе от некоторых видов хозяйственной деятельности, а в научном изучении и разработке методов ведения хозяйственной деятельности, которые бы предотвращали негативное воздействие. Затем необходимо их внедрять и проводить мониторинг за эффективностью действия принятых мер.

Приведем ряд мероприятий рационального и нерационального природопользования в некоторых видах экономической деятельности. Формулировки примеров преимущественно взяты из тестовых заданий ОГЭ.

Для успешных ответов необходимо знать не только примеры рационального и нерационального природопользования, но и понимать причины и следствия мероприятий. Например,

Это вопрос на знание последствий осушения болот. Болота - природный резервуар воды, источник питания рек, а также источник кислорода. Правильный ответ 3.

В материалах ОГЭ есть тестовых заданиях и на сравнение интенсивности процессов. Например,

Тепловые электростанции работают на принципах сжигания топлива. Процесс горения всегда сопровождается выбросами , , и других газов. Правильный ответ 1.

В настоящее время общепринято, что кардинальным путем охраны окружающей среды и рационального природопользования является создание и внедрение безвредных малоотходных, а в итоге абсолютно безотходных и бессточных технологий; а также, комплексное и многократное использование природных ресурсов и отходов производства, проведение мероприятий по восстановлению окружающего мира.

Таким образом, наша цивилизация вынуждена использовать все имеющиеся возможности ресурсосбережения и охраны природы для сохранения нашей планеты - колыбели человечества

Двор -колодец

Радиально-кольцевая планировка

сайт, при полном или частичном копировании материала ссылка на первоисточник обязательна.

Природопользование - это практическая деятельность человека по использованию природных ресурсов в целях удов­летворения материальных и культурных потребностей обще­ства.

С тех пор как человек существует на Земле, он непрерывно взаимодействует с окружающей его природой. Взаимодействие это носит как непо­средственный характер, так и опосредованный. Основу непо­средственного взаимодействия человека с окружающей его при­родной средой составляет общий для всех организмов био­логический обмен веществ. Однако наиболее специфическим и значимым для людей как социальных существ является опосредованный способ взаимодействия с природой бла­годаря применению различных технических приспособлений. При таком взаимодействии про­исходит обмен веществ между человеком и природой, но темпы его развития существенно отличаются от непосредственного обмена, поскольку нарастание его не огра­ничивается естественными размерами тел организмов, а обуслов­лено развитием знаний и совершенствованием технических приспособлений, применяемых людьми. Таким об­разом, взаимодействие в этом случае развивается по принципу положительной обратной связи: чем более совершенствуются техника и технологии, тем большие массы природного вещества приводятся ими в движение, и этот процесс может идти с не­прерывным нарастанием, пока не возникнет какое-либо внеш­нее непреодолимое препятствие. Если бы наши предки ограничивали свою деятельность только приспособлением к природе и присвоением ее готовых продуктов, то они никогда не вышли бы из животного состоя­ния, в котором находились изначально.

Только в противостоянии природе, в постоянной борьбе с ней и преобразовании соответственно своим потребностям и це­лям могло сформироваться существо, прошедшее путь от живот­ного к человеку. Начало человеку могла дать только такая не совсем природная форма деятельности, как труд, главной особенностью которого является изготовление субъек­том труда одних предметов (продуктов) с помощью других пред­метов (орудий). Именно труд стал основой человеческой эволю­ции. Трудовая деятельность, дав человеку колоссальные преиму­щества в борьбе за выживание перед остальными существами, в то же время поставила его перед опасностью стать со временем силой, способной разрушить природную среду своей собствен­ной жизни.

Всю предыдущую историю можно рассматривать в эколо­гическом смысле как шедший с ускорением процесс накопле­ния тех изменений в науке, технике и в состоянии окружающей среды, которые, в конце концов, переросли в современный эко­логический кризис. Основной признак этого кризиса - резкое качественное изменение биосферы, происшедшее за последние 50 лет. Более того, не так давно появились уже первые признаки перерастания экокризиса в экологическую катастрофу, признаками которой являются процессы необратимого разрушения биосферы. Таки­ми признаками многие специалисты считают зафиксированное в середине 80-х годов разрушение озонового экрана в верхних слоях атмосферы, все более нарастающее обезвоживание мате­риковых территорий планеты, утрату климатической стабильно­сти и многие другие тенденции в изменении природной среды.

Экологическая проблема поставила человечество перед вы­бором дальнейшего пути развития: быть ли ему по-прежнему ори­ентированным на безграничный рост производства или этот рост должен быть согласован с реальными возможностями природной среды и человеческого организма, соразмерен не только с бли­жайшими, но и с отдаленными целями социального развития.

Все эти вопросы требуют глубокого осмыс­ления, поскольку возникла пограничная ситуация неординарно­го порядка. Во-первых, она касается не отдельных людей или челове­ческих коллективов, а всего человечества в целом. Во-вторых, необычны темпы развития событий; они явно опережают возможности их познания не только на обыденном уровне, но даже на уровне научно-теоретического мышления. В-третьих, проблема не может быть решена простым при­менением силовых средств, как это зачастую было прежде; во многих случаях решение экологических проблем требует не столько наращивания технической мощи, сколько воздержания от таких видов деятельности, которые, не будучи обязательным условием существования людей, могут быть прекращены или существенно ограничены экологически допустимыми рамками, если они связаны с большим потреблением природных ресур­сов. Виды деятельности, обязательные для существования лю­дей, должны быть тщательно продуманы с учетом экологически щадящего режима в отношении как природных ресурсов, так и человеческого здоровья.

Таким образом, настало время критического пересмотра всех направлений человеческой активности и тех областей зна­ния и духовной культуры, которые их обслуживают. Человече­ство в целом держит экзамен на подлинную разумность перед лицом тех новых требований, которые предъявляет ему биосфе­ра. Этими требованиями являются:

· биосферосовместимость на основе знания и использова­ния законов сохранения биосферы;

· умеренность в потреблении природных ресурсов, преодо­ление расточительности потребительской структуры об­щества;

· взаимная терпимость и миролюбие народов планеты в отношениях друг с другом;

· следование общезначимым, экологически продуманным и сознательно оставленным глобальным целям обще­ственного развития.

Все эти требования предполагают движение человечества к единой глобальной целостности на основе совместного формирования и поддержания новой планетной оболочки, которую В.И.Вернадский называл ноосферой.

Проблемы окружающей среды и использования природных ресурсов состоят из комплекса государственных, международных и общественных мероприятий, реализация которых находится в прямой зависимости от социально-экономического строя различ­ных государств и их технических возможностей.

Факты, характеризующие ухудшение состояния окружающей природной среды и расточительное использование природных ресурсов, в значительной мере связаны с просчетами, ошибками и порочной практикой некоторых плановых и хозяйственных органов, научных, изыскательских, проектных и строительных организаций, считающих, что достижение ближайших хозяй­ственных, экономических, экологических и иных целей имеет определенный приоритет перед решением долговременных за­дач сохранения биосферы.

Таким образом, ухудшение природной среды объясняется следующими при­чинами :

1. недостаточностью знаний об экологических системах, границах их устойчивого функционирования;

2. неумением прогнозировать изменения окружающей среды и их влияние на здоровье человека;

3. ведомственной и узкопрофессиональной ограниченностью в решении экономических, инженерно-технических вопросов, не­дооценкой мер предупреждения деградации и защиты природной среды и природо-хозяйственных объектов;

4. незначительностью разработок или отсутствием технологических основ безотходных производств и экономических исследований, направленных на выработку критериев развития производства с целью сохранения равновесия окру­жающей среды;

5. неподготовленностью производства;

6. низкой квалификацией кадров, работающих на очистных сооружениях;

7. определенной психологической неподготовленностью и инерционностью (до последнего времени вопросы охраны природы считались второстепенными).

Сегодня основной стратегической линией в научной и хозяй­ственной деятельности людей должна стать формула: по­нять, чтобы предвидеть, предвидеть, чтобы рационально исполь­зовать. Поэтому природопользование сейчас рассматривается не только как процесс использования природных ресурсов, но и как науку, разрабатывающую общие принципы осуществления всякой деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на них, которые позволяют избежать экологической катастрофы.

Условно можно выделить 3 уровня природопользования :

1. Локальный – уровень, ограниченный рамками владения одного субъекта: домохозяйство, двор, предприятие или ферма;

2. Региональный – совокупность субъектов одного региона или страны

3. Глобальный – совокупность всех стран и регионов природопользования.

Важно понимать, что непосредственное воздействие на природу оказывается лишь на локальном уровне, но совокупная сила таких воздействий может наносить значительный вред экосистеме региона и биосфере в целом.

Выработка методик и контроль над функционированием такой системы осуществляется на региональном уровне. Кроме этого, на региональном уровне проводятся восстановительные природоохранные мероприятия. Государство как сильнейший социальный институт сейчас оказывает самое значительное влияние на уровень разрушения экосистемы в том или ином регионе.

Важнейшими задачами природопользования как науки является изучение природной среды как ресурсовоспроизводящей системы и путей повышения ее продуктив­ности на основе закономерностей функционирования природных экосистем, а также раскрытие механизмов устойчивости и самовос­становления природных комплексов. Иначе говоря, человеку не­обходимо научиться предвидеть будущее и выработать страте­гию проектирования и создания нужной ему природно-технической среды. При этом следует учитывать, что экологическая проблема имеет, по крайней мере, три аспекта :

· технико-экономический (связанный с угрозой истощения при­родных ресурсов);

· экологический (связанный с биологическим равновесием человеческого общества с природой при глобальном загрязнении окружающей среды);

· социально-политический , (эти проблемы связаны с необходимостью их решения не только в рамках отдельных регионов и даже стран, но и в глобальном масштабе, охватываю­щем человечество в целом).

Академик А. В. Сидоренко, формулируя задачи, стоящие перед наукой в области охраны окружающей природной среды, писал: «Некоторые „охранители природы" выступают за сохра­нение природы в девственном состоянии, за то, чтобы оставить неприкосновенной природу в условиях непрерывно развивающей­ся созидательной деятельности человека. На самом же деле необ­ходимо найти такие методы ведения хозяйства, которые учиты­вали бы природные равновесия в сторону либо минимальных вредных последствий, либо приводили бы к улучшению природ­ного потенциала».

Развивая высказанную мысль, можно сформулировать сущность понятия «охрана окружающей природной среды».

Охрана природы (окружающей природной среды) - систе­ма международных, государственных и общественных меро­приятий, направленных на рациональное использование, вос­производство и охрану природных ресурсов, на улучшение со­стояния природной среды в интересах удовлетворения материальных и культурных потребностей как существующих, так и будущих поколений людей.

Иначе говоря, охрана природы- система мероприятий по оптимизации взаимоотношений чело­веческого общества и природы. В природоохранной деятельно­сти различают охрану атмосферы, вод, недр, почв, раститель­ности, животного мира.

Природопользование и охрана природы очень тесно связаны между собой. Это видно уже из определений этих понятий. Поэтому в одних случаях охрану природы рас­сматривают как составную часть природопользования, в дру­гих - эти понятия не различают. Это зависит от того, что в конкретном случае подразумевают под природопользованием.

В зависимости от последствий хозяйственной деятельнос­ти человека различают природопользование нерациональное и рациональное.

Нерациональное природопользование ве­дет к истощению (и даже исчезновению) природных ресурсов, загрязнению окружающей среды, нарушению экологического равновесия природных систем, т.е. к экологическому кризису или катастрофе.

Причины нерационального природопользования различны. Это недостаточное познание законов экологии, слабая матери­альная заинтересованность производителей, низкая экологичес­кая культура населения и т.д. Кроме того, в разных странах вопросы природопользования и охраны природы решаются по-разному в зависимости от целого ряда факторов: политичес­ких, экономических, социальных, нравственных и др.

Рациональное природопользование - это система деятельности человека, обеспечивающая наиболее эффективный режим воспроизводства и экономной эксплуатации природных ресурсов с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей; Это - комплексное научно обоснованное использование природных богатств, при котором достигается максимально возможное сохранение природно-ресурсного потенциала, при минимальном нарушении способности экосистем к саморегуляции и самовосстановлению.

Рациональное природопользование обязывает рассматри­вать природные (экологические) процессы и хозяйственную дея­тельность человека как единую биоэкономическую систему «производство - окружающая среда». Следовательно, проблема управления общественным производством перерастает в не­сравнимо более сложную проблему управления биоэкономической системой. В самом общем виде она может быть сформулирована следующим образом: выбрать такое соотношение между достигнутым уровнем мощностей технологических си­стем и темпами их роста, которое обеспечило бы сохранение качества окружающей среды в определенных строго заданных пределах.

Рациональный подход природопользования должен опирать­ся на два фундаментальных принципа :

1. возможно полное использование природного ресурса,

2. доведе­ние неиспользованных отходов производства до такого состоя­ния, при котором они могут быть ассимилированы экологиче­скими системами.

Современная практика использования даров природы выра­ботала другиепринципы рационального природопользова­ния :

· исключение вредных выбросов и отходов в окружающую среду;

· применение во всех отраслях народного хозяйства безотход­ных технологий и замкнутых циклов водопотребления;

· комплексное использование минеральных ресурсов;

· полная оценка геологических условий в промышленном строительстве;

· улучшение условий жизни людей во всех регионах страны за счет сохранения и улучшения окружающей среды, к главным компонентам которой относятся чистый воздух, чистая вода, солнечный свет и умеренная температура, а также красота и величие природы, влияющие на психологический настрой чело­века.

Теоретическим фундаментом рационального природопользо­вания и охраны природы в первую очередь является экология. Конечная цель рационального природопользования и ох­раны природы - обеспечение благоприятных условий для жизни человека, развития хозяйства, науки, культуры и т.д., для удовлетворения материальных и культурных потребностей всего человеческого общества.

Право природопользования понимается в двух зна­чениях. В объективном смысле право природопользования - это совокупность правовых норм, регулирующих отно­шения по поводу использования и охраны природных ресурсов.

Выделяют следующие группы отношений в сфере природопользования:

· отношения собственности на природные ресурсы;

· отношения пользования природными объектами;

· отношения по поводу охраны природных ресурсов.

В субъективном смысле право природопользования - это совокупность прав и обязанностей конкретного природопользователя по использованию и охране природно­го объекта. Субъектами права природопользования могут быть юридические и физические лица.

Право природопользования производно от права соб­ственности на природные ресурсы. Природопользователи осуществляют свое право либо в силу принадлежаще­го им права собственности на природный объект, либо на основе предоставляемого собственником природных ре­сурсов титульного права пользования природным объек­том, например, права аренды, права постоянного или временного пользования и т. д.

Объектами субъективного права приропользования являются конкретные природные объекты или их части, участки. Объектом права природопользования могут являться лишь те природные объекты, которые могут быть инди­видуализированы в установленном правовом порядке. Та­кими объектами являются земля, недра, водные объекты, животный мир, леса. В предмет права природопользова­ния не входят, например, отношения пользования атмос­ферным воздухом для дыхания, пользование солнечной энергией для удовлетворения физиологических потреб­ностей. Эти отношения составляют предмет регулирова­ния природоохранительного права. Содержание права природопользования составляют права и обязанности природопользователей и правоотно­шения, направленные на осуществление названных прав и обязанностей.

Сущность экономического стимулирования природоохранной деятельности заключается в создании у природопользователей непосредственной материальной заинтере­сованности в осуществлении мер природоохранного характера. Экономическое стимулирование может осуществляться методами позитивной и негативной мотивации. Эти две стороны экономи­ческого стимулирования можно определить как меры заинтересо­ванности и меры ответственности. Экономический механизм при­родопользования должен не только противодействовать наруше­ниям установленных правил и норм санкциями и штрафами, но и поощрять предприятия и лица, способствующие сохранению природной среды.

В основе экономических механизмов лежит принцип максимальной прибыли, который стимулирует участников рынка к минимизации издержек. Надо отметить, что такой стимул действителен только в условиях конкурентного рынка, а значит, наипервейшая задача при реализации экономической программы защиты окружающей среды - создание конкурентной среды во всех отраслях природопользования.

Суммарные расходы субъекта на эксплуатацию какого-либо природного ресурса будут складываться из следующих затрат:

· Плата за ресурс (лицензию, квоту)

· Штрафы за плохое использование ресурса

· Потери от загрязнения (падение урожая, снижение капитализации)

· Социальные потери (потеря доверия потребителей, недовольство персонала)

· Издержки на охрану природы

Уровень нагрузки на окружающую среду будет обратно пропорционален издержкам на охрану природы, а размер остальных потерь - находится в нелинейной зависимости от этой нагрузки.

Схематично эту зависимость можно представить в виде графика (рис. 10).

Рисунок 10. График зависимости затрат и нагрузки на окружающую среду

Кривые характеризуют затраты на охрану природы, плату за ресурс и другие расходы (штрафы, потери). Расходы субъекта на ведение природопользовательской деятельности будут составлять сумму этих функций и достигать минимума в точке V 3 . Соответственно, необходимо, чтобы точка V 3 соответствовала ассимиляционному потенциалу окружающей среды (АПОС), а средства, полученные в виде платы за загрязнение, направлялись на увеличение этого потенциала.

Таким образом, для экономического стимулирования рационального природопользования, необходимо оценить ассимиляционный потенциал среды в отношении конкретного вида загрязнения, построить кривую затрат на его очистку и кривую потерь самого пользователя от загрязнения, а затем выработать систему оплаты и штрафов, чтобы сумма расходов достигала минимума на уровне АПОС.

Введение штрафов и платы за пользование природных ресурсов, является самым очевидным, но не самым оптимальным методом экономической стимуляции. Как известно, подобные платежи очень сложно и дорого администрировать, кроме того они создают предпосылки для роста коррупции, поэтому необходимо прилагать усилия к повышению экологической сознательности и социальной ответственности населения. Создание системы экологического образования, повышение информированности общества об экологической обстановке, поддержка общественных природоохранных организаций могут принести значительный эколого-экономический эффект

Система экономических механизмов охраны природы и окружающей че­ловека среды включает:

· ведение кадастров;

· планирование и финансирование приро­доохранных мероприятий;

· установление лимитов использова­ния природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих ве­ществ в окружающую природную среду и размещения отходов;

· установление нормативов платы и размеров платежей за ис­пользование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязня­ющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и дру­гие виды вредного воздействия;

· экологическое страхование;

· эколого-экономическое стимулирование.

Кадастры природных ресурсов - это систематизированные сво­ды или своеобразные банки данных, включающие качественные и количественные описания ресурсов, а в ряде случаев и их эколого-экономическую оценку. Они необходимы для организации эффективного использования ресурсов, рационального размеще­ния и определения специализации хозяйственных объектов, для проведения природоохранных мероприятий. На базе кадастров определяют экономическую оценку природных ресурсов, их про­дажную цену, стоимость мер по восстановлению и оздоровлению окружающей среды.

К составлению кадастров сложились два основных подхода - отраслевой (по отдельным видам природных ресурсов) и регио­нальный (по республикам и областям России). К отраслевым кадастрам можно отнести земельный, полезных ис­копаемых, водный, лесной.

Наиболее обстоятельно разработан земельный кадастр . Он включает сведения о природном, хозяйственном и правовом по­ложении земель, данные по видам землепользования, качествен­ную и количественную характеристику земель по видам угодий, качественную оценку (бонитировку) почв, экономическую оцен­ку земель. Материалы кадастра применяют при планировании использования земель, распределении их по целевому назначению (в случае предоставления или изъятия), при определении плате­жей за землю и оценке степени рационального использования зе­мель. Ведением земельного кадастра занимается Государствен­ный комитет по земельным ресурсам и землеустройству РФ.

Кадастр полезных ископаемых включает сведения о ценности каждого месторождения, качественные и количественные харак­теристики ресурсов, горнотехнические, экономические, эколо­гические условия их разработки. Его материалы находятся в веде­нии Министерства природных ресурсов Российской Федерации (МПР России).

Водный кадастр представляет собой систематизированный, постоянно пополняемый и уточняемый свод сведений о водных объектах, составляющий единый государственный водный фонд. Он содержит данные о запасах, режиме, качестве и использовании вод. Кадастр состоит из трех разделов:

1. поверхностные воды (реки и каналы; озера и водохранилища; качество вод суши; селе­вые потоки; ледники; моря и морские устья рек);

2. подземные воды;

3. использование вод.

В рамках водного кадастра на базе на­блюдений, которые ведутся Росгидрометом, создаются банк дан­ных о водных ресурсах и автоматизированная информационная система. На основе материалов кадастра определяют целевое ис­пользование вод, проводят паспортизацию водных объектов, изъя­тие из хозяйственного оборота наиболее ценных вод, вводят огра­ничительные меры с целью охраны водоисточников.

Лесной кадастр составляет Министерство природных ресурсов России. Он содержит сведения о правовом режиме лесного фонда, о количественной и качествен­ной оценке состояния лесов, о групповом подразделении и кате­гории лесов по их защищенности, дает экономическую оценку лесных ресурсов. Материалы кадастра используются для определе­ния экономической и экологической значимости лесов, при вы­боре сырьевых баз для заготовки древесины, для проведения лесовосстановительных работ, замены малопродуктивных лесов вы­сокопродуктивными лесными угодьями.

Функции кадастров выполняют реестры охотничьих животных и рыбных запасов, на основе которых ведут количественный и качественный учет животных охотничьего фонда и рыбных ресур­сов, устанавливают ограничения охоты и вылова на те виды, ко­торые проявляют устойчивые тенденции к сокращению популя­ций. Поставлен вопрос о создании кадастра ландшафтов, ведутся работы по составлению свода данных об особо охраняемых при­родных объектах и территорий рекреационного назначения.

Природоохранные мероприятия планируют с учетом государ­ственных прогнозов социально-экономического развития, феде­ральных программ в области экологического развития Российской Федерации, целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Федерации на основе научных исследований, направленных на решение задач в области охраны природы. Эко­логические программы и мероприятия по сохранению природной среды финансируют за счет республиканского бюджета, бюджета регионов, средств предприятий, учреждений и организаций, эко­логических фондов, банковских кредитов и др.

Финансирование природоохранных ме­роприятий, включая экологические программы различных уровней, проводится из следующих источников:

· бюджеты всех уровней;

· средства предприятий, учреждений и организаций;

· фонды экологического страхования;

· кредиты банков;

· займы в инвалюте;

· средства населения, включая добровольные взносы ино­странных юридических лиц и граждан.

Лимиты в области охраны окружающей среды - одна из форм экологических ограничений, представляющих собой установлен­ные предприятиями-природопользователями на определенный срок объемы предельного использования природных ресур­сов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в природу и разме­щения отходов производства. При их введении деятельность пред­приятий в области природопользования некоторое время регули­руется не нормативами предельно допустимых выбросов и предельно допустимых сбросов, а индивидуально установлен­ными нормами, т.е. временно согласованными выбросами.

Долгое время природопользование в нашей стране было бес­платным, т.е. предприятия использовали землю, воду и другие природные ресурсы, а также загрязняли окружающую природную среду без всякой компенсации. Только в случае очень сильного загрязнения с катастрофическими последствиями для человека и природы они были вынуждены выплачивать штрафы. Такая безот­ветственность вела к нерациональному расходованию природных ресурсов. В то же время государству приходилось вкладывать боль­шие средства в разведку запасов подземных вод и полезных иско­паемых, в подготовку к их добыче, в посадку вырубленных лесов. В начале 90-х годов XX в. была введена платность природополь­зования, включающая плату за право пользования практически всеми природными ре­сурсами, за загрязнение окружающей природной среды, размеще­ние в ней отходов производства и за другие виды воздействия. Цели платного природопользования :

· рациональное и комплексное использование природных ресурсов;

· стимулирование деятельности по охране окружающей среды;

· выравнивание социально-экономических условий хозяйствования при использовании природных ресурсов;

· формирование специальных фондов финансирования по охране и воспроизводству природных ресурсов.

При этом плата за сверхлимитное использование и загрязнение в несколько раз превышает плату за использование и загрязнение в пределах установленных предприятию нормативов. Внесение пла­ты за использование и загрязнение не освобождает природопользователя от мероприятий по охране окружающей среды и возме­щения ущерба. Условия и порядок использования природных ре­сурсов, права и обязанности природопользователя, размеры платежей закрепляют в договоре и лицензии (разрешении) на комплексное природопользование.

Экологическое страхование - это создание за счет денежных средств предприятий, организаций, граждан спе­циальных резервных фондов (страховых фондов), предназна­ченных для возмещения ущерба, потерь, вызванных небла­гоприятными событиями, экологическими и стихийными бедст­виями, авариями и катастрофами. По сути это, во-первых, страхование ответственности объектов - потенциальных ви­новников аварийного, непреднамеренного загрязнения среды, а во-вторых, страхование собственных убытков, возникающих у источников такого загрязнения. Цель такого страхования - наиболее полная компенсация нанесенного экологического вреда. Страховое возмещение включает компенсацию ущерба, расходы по очистке загрязненной территории и приведению ее в пригодное состояние, расходы по спасению жизни и имуще­ства лиц, которым в результате страхового события причинен вред.

В настоящее время основной задачей является формирова­ние правовой и нормативно-методической базы для введения экологического страхования и планирования эффективного использования резервов превентивных природоохранных ме­роприятий, образующихся в страховых компаниях.

Эколого-экономическое стимулирование - это составная часть экономического механизма, обеспечивающая заинтересованность, выгодность для предприятия и его работников природоохранной деятельности, которая включает:

· налогообложение,

· ценовую политику,

· финансово-кредитный механизм,

· государственную поддержку предприятий, производящих природоохранное оборудование и контрольно-измерительные приборы, а также фирм, выполняющих и оказывающих услуги экологического назначения,

· создание системы экологической сертификации, в т.ч. аккредитации органов по сертификации,

· формирование рынка экологических работ и услуг,

· проведение политики торговли правами на загрязнение,

· лицензирование использования ресурсов.

К мерам материального поощрения относятся:

· установление налоговых льгот (сумма прибыли, с которой взимается налог, умень­шается на величину, полностью или частично соответствующую природоохранным затратам);

· освобождение от налогообложе­ния экологических фондов и природоохранного имущества;

· при­менение поощрительных цен и надбавок на экологически чис­тую продукцию (овощи с пониженным содержанием нитратов, пестицидов и других вредных веществ могут стоить дороже, а поэтому их выгоднее продавать и выращивать);

· применение льготного кредитования предприятий, эффективно осуществля­ющих меры по охране окружающей среды (снижение процента за кредит или беспроцентное кредитование).

К мерам материального наказания относятся:

· введение спе­циального добавочного налогообложения экологически вредной продукции и продукции, выпускаемой с применением экологи­чески опасных технологий (т. е. такой продукции, потребление или производство которой опасно для здоровья людей и окружающей среды);

· штрафы за нарушения природоохранного законода­тельства.

Меры стимулирования в виде дополнительного премирования или, наоборот, лишения премии, вручения ценных подарков и других мер поощрения и наказания по результатам природо­охранной деятельности должны быть предусмотрены и для от­дельных работников предприятия, непосредственно принимающих в ней участие.

Помимо рассмотренных способов экономического стимулиро­вания природопользования следует выделить такой путь, как фор­мирование рынка естественных ресурсов (создание бирж ресурсов, проведение аукционов и конкурсов на их разработку и т.п.). Данный путь особенно актуален в условиях огромного природно­го богатства России и дефицита средств для его рационального использования и охраны. В связи с этим большое значение имеет совершенствование ценообразования в природоэксплуатирующих отраслях экономики. В частности, разумное повышение цен на природные ресурсы, более полный учет экологического фактора в ценообразовании могли бы стимулировать производителей на режим ресурсосбережения. Еще один путь улучшения финансиро­вания охраны природы - создание внебюджетных экологических фондов, которые должны формироваться как поддерживающие финансовые структуры, дополняющие государственные затраты на экологические цели. Возможным экономическим механизмом предотвращения или смягчения последствий экологических ава­рий является страхование ответственности предприятий - источ­ников повышенного риска за причинение убытков вследствие тех­нологических сбоев или стихийных бедствий, приводящих к заг­рязнению окружающей среды.

Исследованные зависимости и тенденции показывают экологическую ущербность сложившихся мировых экономических отношений. Хрупкая экологическая стабильность начала рушиться, когда глобализация экономики привела к увеличению потребления в странах, ранее бывших сырьевыми придатками развитого западного общества.

Таким образом, для предотвращения экологического кризиса необходимо построение новой экономики, ориентированной на восстановление и поддержание экологического равновесия, и новой идеологии, снижающей значимость нематериальных ценностей.

Основами новой экономики должны стать:

· платность пользования возобновляемыми экологическими ресурсами, в том числе ассимиляционным потенциалом окружающей среды.

· высокая стоимость не возобновляемых ресурсов

· выпуск продукции с учетом ее последующей переработки

· повышенная ответственность за нерадивое использование природных ресурсов

· естественное снижение численности человеческой популяции.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте понятие природопользования.

2. Охарактеризуйте уровни природопользования.

3. Каковы задачи природопользования?

4. Назовите причины ухудшения природной среды.

5. Что такое нерациональное и рациональное природопользование?

6. Охарактеризуйте принципы природопользования.

7. Что включает в себя система экономических механизмов охраны природы?

Для построения гармоничных отношений природы и человечества ему необходимо предварительно решить три важнейшие задачи.

Первая состоит в формировании нового типа социального и экологического мышления, которое должно базироваться на новых моральных критериях общественного развития, исключающих чи­сто утилитарный подход к природе.

Вторая задача состоит в обеспечении широкой гласности и освещения социально-экологических проблем, сопровождающих развитие человеческой цивилизации. Скрывая от людей информацию об условиях их существования, например, о степени загрязнения среды обитания, органы власти не смогут рассчитывать на общественность при необходимости решения крупных вопросов.

Третьей задачей является построение такого хозяйственного механизма природопользования, который обеспечивал бы наиболее полное согласование индивидуальных, коллективных и государственных интересов в деле охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Согласно Н.Ф. Реймерсу (1990 г.), рациональное природопользование - система деятельности, призванная обеспечить экономную эксплуатацию природных ресурсов и условий и наиболее эффективный режим их воспроизводства с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей.

То есть, рациональное природопользование - высокоэффективное хозяйствование, которое не приводит к резким изменениям природно-ресурсного потенциала и к глубоким переменам в окружающей человека природной среде, в частности сводит до минимума нарушение естественных круговоротов веществ.

Несмотря на тесную связь экологии с природопользованием, эти термины не следует смешивать. Природопользование (здесь имеется в виду только рациональное), основываясь на экологических законах и принципах, является в большей степени одной из сфер экономики, постоянно требующих новых подходов для решения назревших проблем.

Основные принципы рационального природопользования - это изучение, охрана, освоение и преобразование различных типов ресурсов окружающей природной среды.

Здесь изучение ресурсов означает учет и оценку, прогноз развития, разработку системы управления и использования ресурсов. Охрана ресурсов среды означает поддержание их качеств, благоприятных для ведения хозяйства, а преобразование - их улучшение (мелиорация, рекультивация земель и др.). В понятие о рациональном освоении природных ресурсов и условий входит наиболее полное использование достоинств среды и экономичное получение энергии, сырья.

Следует подчеркнуть, что в современных условиях экономия сырья и топлива по все большему числу позиций становится экономически гораздо предпочтительнее, нежели дальнейшее наращи­вание объемов их производства. Наглядным примером здесь может служить Япония. В этой стране после нефтяного кризиса 1973 г. главной задачей правительства стала экономия энергетических ресурсов. В результате такой политики потребности в энергии возросли в 1984 г. всего на 7-8% по сравнению с 1973 г., в то время как валовый национальный продукт увеличился более чем в 2 раза.

Современное человечество в целом пока опирается на экстенсивный тип природопользования, при котором рост производства осуществляется за счет возрастающих нагрузок на природные комплексы, причем эта нагрузка растет заметно быстрее, чем увеличивается масштаб производства. Общая нагрузка на природные системы, обусловленная антропогенной деятельностью, стала превышать их потенциал самовосстановления (самоочищения), что во многих случаях затронуло природные системы планетарного уровня и все важнейшие экологические системы планеты: Мировой океан, атмосферу, почвы, речные системы, леса, животный мир.

Все это определяет необходимость перехода к экологически сбалансированному природопользованию, когда общество контролирует все стороны своего развития с тем, чтобы совокупная антропогенная нагрузка на природную среду не превышала самовосстановительного потенциала природных систем.

На рис. 3.2 приведены формы управления природопользованием.

Рис. 3.2 Формы управления природопользованием

Основными причинами истощения, загрязнения и разрушения природной среды, которые обусловлены антропогенной деятельностью на базе экстенсивного природопользования, являются, по мнению многих ученых, следующие:

1) ограниченность возможностей природной среды по переработке, очистке антропогенных отходов. Емкость ее не позволяет перерабатывать все возрастающие количества таких отходов, их накопление привело к глобальному загрязнению;

2) вследствие ограниченности территории планеты запасы полезных ископаемых, используемых человеком, постепенно расхо­дуются и перестают существовать. Тем самым человечество создало себе проблему изыскания альтернативных источников энергии и некоторых материалов;

3) в отличие от природного, созданные человеком производства являются отходными. Так, для обеспечения жизнедеятельности лишь одного человека ежегодно расходуется не менее 20 т природных ресурсов. Однако из них лишь около 5% идет на выработку чистой продукции, а остальное - отходы;

4) законы развития экосистем и биосферы в целом, на основе которых можно прогнозировать последствия антропогенной деятельности, человек, к сожалению, постигает в основном посред­ством накопления опыта ведения хозяйства, а это фактически метод «проб и ошибок».

У человечества, конечно, есть еще возможность заменить наиболее дефицитные ресурсы на имеющие большее распространение и большие запасы. Но, как правило, при этом понижается качество продукции. Следовательно, одним из важнейших лимитирующих факторов выживания человека как биологического вида («человека разумного») является ограниченность и исчерпаемость важнейших для него природных ресурсов. Отсюда вытекает важнейшая задача современной цивилизации - скорейший переход к контролируемому использованию природных ресурсов и систем с максимально возможным их сбережением.

Мониторинг окружающей среды

Под экологическим мониторингом (мониторингом окружающей среды) понимается комплексная система наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Экологический мониторинг является основным способом выявления информации о качестве окружающей среды, необходимой для подготовки органами управления решений на обеспечение экологической безопасности объектов инфраструктуры в условиях негативного воздействия на них экологических факторов, а также управление их деятельностью по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.

Рис 4.1. Структура информационного поля системы мониторинга.

Система экологического мониторинга объектов включает в себя мониторинг атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также мониторинг объектов животного мира и состояния недр территорий.

Осуществление экологического мониторинга позволяет решать следующие задачи :

наблюдение за качеством окружающей среды;

выявление фактов угрозы негативного воздействия или воздействия неблагоприятных экологических факторов на объекты, а также источников и причин возникновения этих факторов;

наблюдение за источниками природного и антропогенного воздействия на окружающую среду;

выявление фактов угрозы применения экологического оружия, а также воздействий на окружающую среду, запрещенных нормами международного права;

выявление предпосылок к экологическим последствиям чрезвычайных ситуаций, прогноз и определение их характеристик;

оценка и прогноз развития экологической обстановки, а также негативного воздействия экологических факторов на функционирование объектов инфраструктуры;

оценка негативного воздействия деятельности и функционирования объектов инфраструктуры на окружающую среду, рациональности использования и воспроизводства природных ресурсов;

оценка экологических последствий чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и разработка рекомендаций по их ликвидации;

обеспечение органов управления данными:

об экологической обстановке и прогнозе ее развития;

о фактах угрозы или применения экологического оружия;

о фактах угрозы или применения воздействий на окружающую среду, запрещенных нормами международного права;

об экологических последствиях чрезвычайных ситуаций;

о состоянии охраны окружающей среды и использованию и воспроизводству природных ресурсов;

защите объектов инфраструктуры, окружающей среды от негативного воздействия экологических факторов в условиях неблагоприятной экологической обстановки;

защите объектов инфраструктуры и окружающей среды от поражающих факторов экологического оружия и воздействий на окружающую среду, запрещенных нормами международного права;

предупреждению и устранению экологических последствий чрезвычайных ситуаций;

охране окружающей среды, организации рационального использования и воспроизводству природных ресурсов;

формирование информационных ресурсов о состоянии окружающей среды, по рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов;

осуществление информационного взаимодействия по вопросам организации и осуществления экологического мониторинга с организациями специально уполномоченных органов исполнительной власти Российской Федерации, обеспечивающих организацию и осуществление экологического мониторинга, в пределах предоставленной им законодательством Российской Федерации компетенции.

Информация, полученная при осуществлении экологического мониторинга, используется для принятии решений на:

обеспечение требуемого уровня функционирования объектов инфраструктуры в условиях угрозы и негативного воздействия на них экологических факторов;

предотвращение угрозы возникновения и ликвидацию неблагоприятных экологических последствий чрезвычайных ситуаций;

обеспечение защиты окружающей среды от негативного воздействия на нее с учетом выполнения требований законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и норм международного права по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов;

организацию и осуществление деятельности объектов инфраструктуры по охране окружающей среды, по рациональному использованию и воспроизводству ими природных ресурсов.

Результаты анализа информации мониторинга используются органами военного управления также при:

разработке программ и средств обеспечения экологической безопасности, целевых и инвестиционных программ экологического развития территорий;

организации и осуществлении мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов этих территорий;

создании и совершенствовании инфраструктуры Российской Федерации

планировании и осуществлении мероприятий по экологическому контролю;

разработке прогнозов и принятии решений на социально-экономическое развитие объектов РФ;

подготовке данных о состоянии и охране окружающей среды на объектах РФ для ежегодного Государственного доклада.

Система экологического мониторинга Российской Федерации (далее Система), является измерительно-информационной системой и представляет собой совокупность правовых, нормативных, организационных, методических документов, технических, математических, программных, информационных и других средств, предназначенных для:

слежения за качеством окружающей среды, отклонениями эксплуатационных характеристик объектов инфраструктуры в целом от нормативов безопасного воздействия на окружающую среду;

регистрации, сбора, обработки результатов наблюдений, оценки и прогноза экологической обстановки по результатам наблюдений, разработки рекомендаций органам управления по защите от воздействий неблагоприятных экологических факторов, организации деятельности по охране окружающей среды и рациональному природопользованию, обеспечения этой информацией должностных лиц органов управления установленным порядком.

Структурное и функциональное построение Системы производится, исходя:

из целей и задач экологического мониторинга на объектах РФ;

принципов создания и функционирования систем;

особенностей организационной и административно-территориальной структуры, функциональных задач, видов и режимов деятельности и структурных единиц организационной и административно-территориальной структуры;

особенностей информационной технологии выполнения должностными лицами органов управления различных уровней и звеньев возложенных на них задач и функций по обеспечению экологической безопасности, при обработке информации результатов наблюдения и контроля состояния окружающей среды, оценки и прогноза экологической обстановки, ее влияния на окружающую среду;

видов экологических факторов, воздействий и загрязнителей, подлежащих наблюдению и измерению (ингредиентный, параметрический, биоценотический, стациально-деструкционный);

структурных компонентов биосферы (атмосфера, гидросфера, литосфера, биота);

среды, в которой функционируют средства размещения (носители) приборов и устройств наблюдения и регистрации качества окружающей среды (наземные, морские, авиационные, космические).

Система создается и функционирует с учетом реализации следующих основных принципов и требований:

руководства созданием и функционированием Системы экологического мониторинга;

соответствия структуры Системы иерархичной структуре Российской Федерации;

соответствия режимов функционирования Системы режимам деятельности;

системности;

применения принятых на снабжение информационно-измерительных систем и средств, а также средств промышленного применения, позволяющих производить наблюдения, выявление негативных воздействий экологических факторов, измерение и оценку значений показателей параметров и характеристик качества окружающей среды в интересах выполнения задач, возложенных на Систему;

применения единого информационного пространства Российской Федерации для передачи, обработки и документирования данных в Системе;

проведения оценки и прогнозирования развития экологической обстановки с учетом данных, получаемых от федеральных, территориальных (региональных), местных и локальных организаций специально уполномоченных органов исполнительной власти Российской Федерации, обеспечивающих организацию и осуществление экологического мониторинга и государственной сети наблюдений;

информационной и функциональной совместимости с другими системами управления;

открытости системы;

унификации составных частей Системы (элементов, блоков, изделий, программных продуктов);

непрерывности функционирования;

предохранения сведений, составляющих государственную и военную тайну, от несанкционированного доступа к ним и разглашения, а также от разрушения информации, хранящейся в базах данных.

Основу организационной структуры Системы составляют системы экологического мониторинга.

Система экологического мониторинга каждой единицы организационной структуры, в общем случае, состоит из следующих основных функциональных подсистем:

1. Наблюдения, измерения, оценки и прогнозирования значений показателей параметров и характеристик:

источников негативного воздействия на компоненты окружающей среды;

состояния зон прямого воздействия источников негативного воздействия на окружающую среду (импактный мониторинг );

качества атмосферного воздуха, водных объектов (поверхностных и подземных вод) и почв территории (мониторинг абиотических сред );

качества атмосферного воздуха, воды, придонного слоя акваторий водных объектов;

качества земель и недр земли;

качества земной поверхности и водных объектов, в части их механических загрязнений твердыми отходами бытовой деятельности, а также стациально-деструкционных изменений ландшафта местности и геологической структуры из-за негативного воздействия на них сейсмических, тепловых и других экологических факторов;

растительности территорий и лесов;

воздействий неблагоприятных экологических факторов;

2. Наблюдения, измерения, оценки и прогнозирования значений показателей параметров и характеристик негативных воздействий на окружающую среду;

3. Сбора, обработки и выдачи данных результатов наблюдений, а также информационного взаимодействия с государственными информационно-измерительными системами, а также с автоматизированными системами РФ;

4. Управления функционированием Системы экологического мониторинга РФ.

Функциональная структура может быть дополнена другими функциональными подсистемами, учитывающими особенности, а также ожидаемые последствия от негативного воздействия их деятельности на окружающую среду.

Функционирование указанной Системы и ее структурных и функциональных систем (подсистем) обеспечивается следующими средствами:

инструментального экологического контроля качества окружающей среды;

биоиндикации и биоконтроля качества окружающей среды;

сбора, обработки информации результатов наблюдений;

передачи информации результатов наблюдений по назначению;

управления функционированием Системы в целом и единицами ее структуры.

Поддержание средств Системы в установленной степени готовности к применению и применение их по назначению возлагается на персонал, привлекаемый к организации и осуществлению мониторинга.

Средства инструментального экологического контроля (СИЭК) . Они предназначены для наблюдения и контроля качества окружающей среды, выявления негативного воздействия экологических факторов на объекты инфраструктуры и окружающую среду. К ним относятся:

специальные средства инструментального экологического контроля экологической службы;

средства наблюдений, измерений и контроля;

организационно-методические документы, устанавливающие порядок организации и проведения наблюдений с применением средств инструментального экологического контроля.

Для проведения наблюдений с применением средств инструментального экологического контроля привлекается персонал служб, в табели к штатам которых включены эти средства.

Средства инструментального экологического контроля изготовляются в стационарном, мобильном или в носимом, исполнении и могут быть наземного, морского (берегового или корабельного), воздушного (вертолетного или самолетного) и космического базирования.

Организационно-методические документы, определяющие порядок организации и проведения наблюдений, включают совокупность документов, устанавливающих методы, порядок и правила проведения измерений и наблюдений, а также права и обязанности должностных лиц при их выполнении.

Принципы создания и применения средств инструментального экологического контроля определяются отдельным положением.

Специальными средствами Системы инструментального экологического контроля являются отдельные приборы, устройства, комплекты и системы, разработанные и принятые на снабжение экологической службы, с целью применения их для наблюдения и выявления негативных воздействий экологических факторов, а также определения качества окружающей среды (ее отдельных компонентов) в интересах оценки их влияния на функционирование объектов инфраструктуры. Поддержание специальных средств инструментального экологического контроля в готовности к применению и применение их по назначению возлагается на экологическую службу.

Среди технических средств мониторинга укладка эколога, подвижные и стационарные лаборатории, судовые лаборатории.

Укладка эколога (рис. 4.2) предназначена для оснащения экологических служб отдельных объектов и экологических лабораторий космодромов и полигонов. Ее достоинствами являются небольшие габариты (2636106 см) и масса (16,5 кг), модульность конструкции и удобство применения.

Модульность конструкции позволяет осуществлять раздельное применение технических средств для отбора и анализа проб почвы, воды, воздуха как в составе укладки, так и в составе подвижных и стационарных лабораторий.

В состав укладки входят следующие основные модули:

«ПОЧВА» -для отбора проб почвы (масса около 5,0 кг);

«ВОЗДУХ» -для отбора проб и экспресс-анализа выбросов приоритетных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (масса около 3,0 кг);

«ВОДА» -для отбора, консервации и экспресс-анализа проб воды и донных отложений (масса около 4,5 кг);

«ТЕРМОКОНТЕЙНЕР» -для консервации, охлаждения, транспортировки проб воды и почвы (масса около 3,0 кг).

Кроме того, в состав укладки входят планшет со вспомогательными средствами измерения и регистрации и жилет для ношения предметов общего назначения.

Судовая лаборатория “ГВОЗДЬ-К”. Для контроля загрязнения водных объектов разработана судовая лаборатория “ГВОЗДЬ-К”. Она позволяет производить контроль приповерхностного слоя воды, отбор проб из придонного слоя и донного грунта, а также с любого водного горизонта. Кроме того, в состав судовой лаборатории входят система вычислительной техники и спутниковой навигации, комплекс устройств для дистанционного обнаружения пленок нефтепродуктов и измерения их толщины, а также комплект оборудования для проведения гидрохимического анализа.

В интересах нестоящего и будущих поколений в СССР принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды.

Природопользованием, а точнее рациональным природопользованием, следует называть комплекс мероприятий, проведение которых обеспечивает наиболее эффективное использование в народном хозяйстве природных ресурсов той или иной территории, а также охрану и преобразование окружающей среды с целью улучшения условий жизни людей.

Время стихийного, безоглядного использования природных ресурсов и условий уже прошло, и природопользование в настоящее время должно осуществляться только на научной основе, с учетом всех тех сложных процессов, которые происходят в окружающей среде как без участия, так и при участии человека. Иначе и не может быть, поскольку антропогенное воздействие на природу стало в настоящее время исключительно сильным.

Считается, что в результате хозяйственной деятельности людей за последние 50 лет наша планета изменилась в большей степени, чем за те 800 тысяч лет, которые отделяют нас от начала овладения человечества огнем.

Хозяйственная деятельность людей развертывается в пределах биосферы, основными слагающими которой являются: литосфера (земная кора), гидросфера (различные воды-океаны, моря, реки, озера, болота и подземные), атмосфера (воздух) и живые организмы (в том числе и человек). Больше всего люди изменяют ландшафты - природные комплексы на границе между литосферой и атмосферой, являющиеся основным местом их жизнедеятельности. Ландшафты представляют лицо биосферы и являются сложными сочетаниями таких находящихся в закономерном взаимодействии компонентов, как: климат, связанный с воздействием на Землю солнца; горные породы, слагающие земную кору; особенности устройства поверхности Земли; вода, в ее различных видах; растения и животные.

Конечным итогом хозяйствования людей на поверхности нашей планеты во всех случаях является обеднение биосферы полезными компонентами с одновременным загрязнением всех ее составных частей отходами производства. Поверхностные, а частично и подземные воды загрязняются промышленными и бытовыми стоками. Меняет свои химические и физические свойства атмосфера, куда поступают во все больших и больших количествах газы и твердые частицы различного состава, выбрасываемые промышленными предприятиями, котельными, крупными тепловыми электростанциями, двигателями внутреннего сгорания и т. д. Из земных недр извлекаются полезные ископаемые, а в местах их разработки остаются карьеры с окружающими их отвалами или терриконы шахт. Уничтожается естественная растительность на месте распахиваемых полей, а их незащищенный почвенный покров подвергается разрушению. Выпас домашних животных приводит к сокращению естественных биологических ресурсов и обеднению видового состава растительного покрова. Этот общий результат деятельности людей определяет необходимость разработки таких способов использования биосферы, при которых ее загрязнение было бы минимальным, а использование природных ресурсов наиболее полным и рациональным. Рациональное природопользование включает в себя:

Организацию наиболее полного использования природных ресурсов, начиная от различных видов минерального сырья и кончая климатом, растительностью и почвенным покровом;

Охрану природы, включая в это понятие не только сохранение от уничтожения растительности и животных и их воспроизводство, но и борьбу с загрязнением земной поверхности, воды и воздуха, а также охрану примечательных уголков природы, радующих глаз человека и оказывающих благотворное влияние на его психику;

Преобразование природы, сводящееся к улучшению существующих природных условий, сложившихся исторически, устойчивых, но не соответствующих тем требованиям, которые предъявляют к ним люди, обитающие в тех или других уголках нашей страны. Например, создание богатых водой и растительностью оазисов в пустынях, обеспечивающее наиболее эффективное использование большого количества солнечного тепла, которое получают южные районы.

Каждое из перечисленных направлений природопользования может развиваться самостоятельно. Однако в настоящее время, учитывая быстрый рост численности населения и непрерывное усиление его воздействия на окружающую среду в ходе современной научно-технической революции, использование природных ресурсов охрана и преобразование природы должны планироваться в комплексе. Только в этом случае человек сможет создать управляемую природную среду, благоприятную для жизнедеятельности людей и способствующую наиболее эффективному использованию ими природных ресурсов в интересах развития народного хозяйства нашей страны в целом. Показательным примером продуманной организации рационального использования природных ресурсов, охраны и преобразования природы может считаться строительство большого Каракумского канала, обеспечившее всестороннее развитие народного хозяйства и преобразование природы южной окраины пустыни Каракум в Туркмении.

Во всех случаях организация рационального природопользования должна вестись с расчетом создания ландшафтов, устойчивых при новых физико-географических обстановках, возникающих в результате проведения мероприятий, запланированных при организации освоения тех или иных природных ресурсов. Организация рационального природопользования должна вестись с расчетом максимального приближения вновь создаваемых природных обстановок к тем зональным физико-географическим условиям, которые существуют в пределах осваиваемой территории и являются в значительной мере функцией климата. Тогда возникающие природно-территориальные комплексы окажутся наиболее устойчивыми и способными существовать постоянно. Так, например, при условии постоянной подачи воды из рек, стекающих с гор, уже многие тысячелетия существуют культурные оазисы в наших среднеазиатских пустынях с их устойчивыми культурными ландшафтами. Создание новых антропогенных ландшафтов, гармонически сочетающих зональные черты природы с особенностями технических систем, составляет важнейшую задачу современной географической науки и практики.

Изменения, вносимые человеком в природные условия тех или иных территорий в ходе освоения их сырьевых ресурсов, будут устойчивыми только в тех случаях, если новые созданные им природные обстановки окажутся близкими к существующим зональным условиям или к природным обстановкам соседних зон. Например, в степной зоне можно планировать введение в ландшафт таких компонентов, как растительность полупустыни или лесостепи, с которыми степная зона связана постепенными переходами. В это положение вносят коррективы азональные обстановки, существенно меняющие физико-географические условия некоторых участков, природных зон, расположенных в степной зоне. Например, на бугристых песках бассейнов рек Боровки и Малой Хобды в Оренбургской области, с их своеобразным водным и воздушным режимом, отлично чувствуют себя различные породы деревьев, в том числе сосны. Естественно, что преобразование природы бугристых песков в этой части степной зоны должно состоять, прежде всего, в их облесении, целесообразность которого доказывается многовековым существованием Бузулукского бора на реке Боровке и Шубарагашского массива на реке Малой Хобде.

Азональные изменения природных условий в пределах природных зон прежде всего связаны с различием физических и химических свойств почв образующих пород на отдельных участках. По этой причине они чаще встречаются в горно-складчатых областях, где почвообразующие породы имеют различный возраст, петрографический состав и свойства, меняющиеся на небольших расстояниях. В Оренбуржье такие условия существуют в восточной части области, расположенной в складчатых структурах Урала.

Использование природных ресурсов составляет материальную основу хозяйственной деятельности населения. Оно ведется на всей обширной территории нашей Родины, в различных природных зонах. Для каждой из них, рано или поздно, должен быть разработан свой комплекс мероприятий, обеспечивающий рациональное использование естественных богатств, охрану природы и ее преобразование.

Для степной зоны Урала и прилегающих к ней территорий, в пределы которой входят степи Оренбургской области и части Кустанайской, Актюбинской и Уральской областей, Казахской ССР, могут быть намечены следующие основные отраслевые направления рационального природопользования:

Рациональное использование и охрана местных водных ресурсов (поверхностных и подземных вод);

Пополнение водных ресурсов региона путем межбассейновых перебросок речного стока;

Рациональное использование и охрана минеральных ресурсов и рекультивация тех территорий, на которых ведется добыча полезных ископаемых;

Рациональное использование и охрана земельных ресурсов;

Рациональное использование, охрана и преобразование природных (ландшафтных) условий для организации отдыха городского и сельского населения;

Охрана от загрязнения воздуха.

В степной зоне Урала и на прилегающих к нему территориях водные ресурсы очень ограничены. Суммарный сток бассейна реки Урал составляет всего 10 кубических километров воды в год. Поэтому потребность в воде промышленности, сельского хозяйства и населения этого обширного региона может быть удовлетворена только путем переброски в бассейн реки Урал и верхнее течение реки Тобол части стока реки Волги и части стока сибирских рек через проектируемый канал Тобольск - Амударья. В первую очередь сюда следует направить не менее 5 кубических километров воды в год, Организация такой переброски потребует крупных гидротехнических работ: прокладки каналов, строительства водохранилищ, напорно-аккумулятивных гидроэлектростанций и т. д., что приведет к значительным изменениям природы степной зоны Урала.

Переброска в уральские степи достаточного количества воды даст возможность перейти в их пределах на орошаемое земледелие и обеспечить стабильное производство сельскохозяйственной продукции. Пополнение сибирской и волжской водой реки Урал позволит полностью использовать на нужды земледелия и животноводства местный сток и создать в долинах рек степной зоны цепочки водохранилищ, обеспечивающих обводнение пастбищ, развитие овощеводства, создание орошаемых лугов, организацию рыборазведения, устройство зон отдыха.

При общей и постоянной нехватке воды и в целях ее экономии, вся промышленность, развивающаяся на Южном Урале, должна быть переведена на оборотное водоснабжение или на безводную технологию.

Недостаток воды и, вследствие этого, невозможность разбавления промышленных и бытовых стоков до предельно допустимых концентраций, заставляет предлагать, как временную меру, применение в Предуралье захоронения трудноочищаемых стоков в глубокие горизонты земной коры.

Южный Урал - территория, богатая самыми различными видами полезных ископаемых, извлекаемых из земных недр во все больших масштабах. В уральских степях, особенно в складчатой зоне Урала, много карьеров и отвалов, окружающих эти карьеры. Занятые ими площади пока не используются в народном хозяйстве и подлежат рекультивации, восстановлению на их месте полезных угодий.

В степной зоне Урала рекультивационные работы должны быть направлены на создание в отработанных карьерах постоянных или временных водоемов. Вода может быть использована для водопоя скота, пусть даже временного, орошения огородов и в некоторых случаях даже для рыборазведения. Эти водоемы обязательно должны быть облесены.

Отвалы и склоны карьеров целесообразно преобразовать в пахотные угодия, сенокосы и пастбища. Для этого они, прежде всего, должны быть выположены, покрыты рыхлыми продуктами выветривания, снятыми с тел полезных ископаемых при их разработке, если в этих продуктах нет примесей, вредных для растений, а потом засыпаны черноземом.

На выровненных и покрытых слоем гумуса площадях могут быть посеяны различные сельскохозяйственные культуры и травы.

Наблюдения показали, что развитие растительности на отвалах и стенках карьеров во многом зависит от петрографического, а следовательно, и химического состава пород, образующих отвалы и склоны. Например, на бурых четвертичных глинах Предуралья и на коре выветривания ультраосновных лород Восточного Оренбуржья растительность развивается хорошо, а на элювии пишущего мела, белых каолиновых глинах и породах, богатых окислами железа,- плохо. Все это определяет необходимость тщательного изучения условий биологической рекультивации каждого карьера и отвала, особенно в пределах Уральской складчатой зоны. Рассчитывать на успех биологической рекультивации можно будет только при самом строгом учете всех свойств результивируемых пород и способностей растений развиваться на них.

Южный Урал и прилегающие к нему пространства располагают ценнейшими сельскохозяйственными угодьями: в их пределах имеется около 15 миллионов гектаров плодородных черноземных и темно-каштановых почв. Поэтому правильное решение проблемы наиболее рационального использования почвенного покрова имеет здесь важнейшее народнохозяйственное значение.

Выше указывалось на то, что сельскохозяйственное будущее Южного Урала - в орошаемом земледелии. Вместе с тем совершенно очевидно, что сохранение и рациональное и длительное использование плодородия почв возможно только при организации борьбы с эрозией (размывом) и дефляцией (развеванием) почвенного покрова.

Одно из простейших и обязательных мероприятий, замедляющих эрозию,- пахота по горизонталям - не всегда выполняется. Безотвальная вспашка, хорошо зарекомендовавшая себя в Восточном Оренбуржье, должна получить большее распространение. Необходимо повсеместно вести борьбу с образованием и ростом оврагов.

Наличие в степях Южного Урала большого числа месторождений различных полезных ископаемых определило формирование нескольких промышленных узлов и строительство отдельных предприятий, перерабатывающих минеральное сырье. Орск и Новотроицк, Оренбург, Медногорск, Кувандык, Актюбинск и Уральск имеют ряд предприятий, выбрасывающих вредные газы, дым и пыль, заражающие атмосферу. Борьба за ее чистоту ведется пока недостаточно энергично.

Успешное экономическое и социальное развитие нашего государства предусматривает организацию полноценного отдыха советских людей. Для жителей степной зоны Урала, с ее жарким и сухим климатом, маловодностью рек и безлесьем, летний отдых - недалеко от дома - имеет существенное значение. Рекреационные ресурсы уральских степей до сих пор должным образом не изучены и не оценены, а они не так уж малы.

В качестве мест отдыха привлекают к себе внимание прежде всего поймы таких рек, как Урал, Сакмара, Самара, в меньшей степени Илек. Замечательные по красоте места имеются в Губерлинских горах, где есть все основания создавать крупные зоны отдыха областного и республиканского значения. Для рекреационных целей могут быть использованы берега Ириклинского водохранилища и тех водохранилищ, которые намечено построить в будущем. Организовать отдых в Оренбуржье можно на окраинах Бузулукского бора и небольших сосновых боров в Тоцком районе и по правобережью реки Самары у деревни Никифоровки Бузулукского района. Особенно пригодны для этой цели сосновые боры в Кваркенском районе Оренбургской области. На самой южной окраине данной области можно использовать для создания зоны отдыха местного значения окрестности лесного массива Шубарагаш в Соль-Илецком районе.

Небольшое количество рекреационных угодий, имеющихся в степях Южного Урала, и их малые размеры заставляют обратить особое внимание на их охрану и рациональное использование. Прежде всего, должны быть закрыты для проезда на автомашинах все пойменные леса. В этих же лесах необходимо прекратить всякие рубки, кроме санитарных. Выполнение плана заготовок древесины лесхозами приводит к уничтожению пойменных лесов.

Организация зон отдыха для городского и сельского населения должна быть хорошо обоснованной и спланированной. При строительстве этих зон неизбежны природопреобразующие мероприятия, такие, как прокладка дорог, создание прудов, подсадка деревьев и т. д. Планируя строительство домов отдыха, санаториев, туристских и спортивных баз, следует повсеместно учесть наличие в пределах предуральской части степной зоны минеральных вод, залегающих на глубинах от 300 метров и ниже, пригодных для использования в лечебных целях. Post Views: 294