Toată activitatea de stat a lui Petru I poate fi împărțită condiționat în două perioade: 1695-1715 și 1715-1725.

Particularitatea primei etape a fost caracterul grăbit și nu întotdeauna gândit, ceea ce a fost explicat prin desfășurarea războiului de Nord. Reformele au vizat în principal strângerea de fonduri pentru război, efectuate cu forța și adesea nu au dus la rezultatul dorit. Pe lângă reformele guvernamentale, în prima etapă au fost efectuate reforme ample pentru a moderniza modul de viață.

În cea de-a doua perioadă, reformele au fost mai blânde și mai prost concepute și au vizat amenajarea internă a statului.

În general, reformele lui Petru au avut ca scop consolidarea statului rus și introducerea stratului de guvernare în cultura europeană occidentală, consolidând totodată monarhia absolută. Până la sfârșitul domniei lui Petru cel Mare, a fost creat un puternic imperiu rus, în fruntea căruia se afla împăratul, care avea o putere absolută. În timpul reformelor, amânarea tehnică și economică a Rusiei în urma mai multor alte state europene a fost depășită, accesul la Marea Baltică a fost câștigat și reformele au fost efectuate în toate domeniile de viață ale societății ruse. În același timp, forțele oamenilor erau extrem de epuizate, aparatul birocratic s-a extins, premisele (Decretul de succesiune la tron) au fost create pentru criza puterii supreme, care a dus la era „loviturilor de palat”.

Reformele administrației publice

La început, Petru I nu avea un program de reformă clar în administrația publică. Apariția unei noi instituții de stat sau o schimbare în administrația administrativ-teritorială a țării a fost dictată de desfășurarea războaielor, care a necesitat resurse financiare semnificative și mobilizarea populației. Sistemul de putere moștenit de Petru I nu a permis colectarea de fonduri suficiente pentru reorganizarea și extinderea armatei, pentru construcția flotei, pentru construcția fortărețelor și a St.

Din primii ani ai domniei lui Petru, a existat o tendință de a reduce rolul ineficientului Duma Boyar în guvernare. În 1699, Cancelaria Aproape a fost organizată sub rege sau Consiliul de Ministri, format din 8 procuri, care gestionează comenzi individuale. A fost un prototip al viitorului Senat guvernator, format la 22 februarie 1711. Ultima mențiune despre Duma Boyar datează din 1704. Un anumit mod de lucru a fost stabilit în Consilia: fiecare ministru avea puteri speciale, apar rapoarte și procese verbale de ședințe. În 1711, Senatul a fost înființat în locul Dumai Boierești și Consulatul care l-a înlocuit. Petru a formulat sarcina principală a Senatului: „ Urmăriți întreaga cheltuială a statului, și dezactivate, inutile și mai ales zadarnice. Este posibil să scoți bani, atât timp cât banii sunt artera războiului.»

Creat de Peter pentru actualul guvern în timpul absenței regelui (la vremea respectivă, regele a plecat într-o campanie Prut), Senatul, format din 9 persoane, s-a transformat dintr-o instituție guvernamentală superioară temporară într-o instituție permanentă, care a fost consacrat în Decretul din 1722. El a controlat justiția, a fost responsabil cu comerțul, taxele și cheltuielile statului, a urmărit prestabilitatea îndeplinirii serviciului militar de către nobili, a fost transferat în funcțiile ordinelor de rang și ambasador.

Deciziile din Senat au fost luate colectiv în cadrul unei adunări generale și susținute de semnăturile tuturor membrilor organului superior al statului. Dacă unul dintre cei 9 senatori refuză să semneze decizia, decizia a fost considerată nulă. Astfel, Petru I a delegat o parte din autoritatea sa în Senat, dar în același timp a încredințat membrilor săi responsabilitatea personală.

Simultan cu Senatul, a apărut postul fiscal. Obligația șefului fiscal în cadrul Senatului și a fiscalelor din provincii constau în supravegherea secretă a instituțiilor: au dezvăluit cazuri de încălcare a decretelor și abuzurilor și au raportat Senatului și regelui. Din 1715, activitatea Senatului a fost monitorizată de auditorul general, din 1718 redenumit secretarul principal. Începând cu anul 1722, controlul asupra Senatului este efectuat de procurorul general și procurorul șef, căruia i-au fost subordonați procurorii tuturor celorlalte instituții. Nicio decizie a Senatului nu a fost valabilă fără consimțământul și semnătura procurorului general. Procurorul general și procurorul șef adjunct al acestuia erau subordonați direct suveranului.

Senatul, ca guvern, putea lua decizii, dar aveau nevoie de un aparat administrativ pentru a le executa. În 1717-1721, a fost efectuată o reformă a organelor de conducere executivă, în urma căreia sistemul de ordine cu funcțiile lor vagi a fost înlocuit cu modelul suedez de 11 colegii - înaintașii viitoarelor ministere. Spre deosebire de ordine, funcțiile și domeniile de activitate ale fiecărui colegiu erau strict delimitate, iar relațiile din colegiu însuși erau construite pe principiul colegialității deciziilor. Au fost introduse:

• Consiliul afacerilor străine (străine).
• Colegiul Militar - achiziția, armamentul, echipamentul și pregătirea armatei.
• Colegiul Admiralty - afacerile navale, marina.
• Colegiul Camor - colectarea veniturilor statului.
• Personal-birou-colegiu - se ocupa de cheltuielile statului,
• Comitetul de revizuire - controlul încasării și cheltuielilor fondurilor publice.
• Commerce Collegium - transport maritim, vamal și exterior.
• Colegiul Berg este o afacere minieră și metalurgică.
• Colegiul manufacturier - industria ușoară.
• Colegiul de justiție a fost responsabil de procedurile civile (Oficiul sârbului a funcționat în cadrul acestuia: a înregistrat diverse acte - comercianți, cu privire la vânzarea de moșii, testamente spirituale și obligații ale datoriei).
• Colegiul teologic - gestionează treburile bisericești (mai târziu, cel mai sfânt Sinod guvernator).

În 1721, s-a format colegiul Votchinny - se ocupa de mandatul funciar nobil (procesele funciare, tranzacțiile pentru cumpărarea și vânzarea de pământ și țărani, au fost luate în considerare căutarea fugilor).
În 1720, Magistratul principal, care a guvernat populația urbană, a fost format ca facultate.
În 1721, a fost înființat Colegiul Ecleziastic sau Sinodul - treburile bisericii au fost luate în considerare.
Începând cu 28 februarie 1720, Regulamentele generale au introdus un sistem unic pentru întreaga țară în administrația de stat. Conform reglementărilor, colegiul era format din președinte, 4-5 consilieri și 4 evaluatori.
În plus, au acționat ordinul Preobrazhensky (anchetă politică), Biroul de sare, Departamentul de cupru și Biroul de anchetă funciară.
Primele colegii au fost numite Afaceri Militare, Amiralitate și Afaceri Externe.
Colegiile erau două instituții: Sinodul și Magistratul principal.
Colegiile erau subordonate Senatului, iar administrației provinciale, provinciale și de district.

Reforma regională

În 1708-1715, a fost realizată o reformă regională cu scopul de a consolida verticala puterii pe câmp și de a oferi mai bine armatei provizii și recrutări. În 1708, țara a fost împărțită în 8 provincii, conduse de guvernanți, învestiți cu întreaga autoritate judiciară și administrativă: Moscova, Ingermandland (mai târziu Sankt Petersburg), Kiev, Smolensk, Azov, Kazan, Arkhangelogorodsky și Siberia. Provincia Moscova a dat mai mult de o treime din încasări la trezorerie, urmată de provincia Kazan.

Guvernatorii au cunoscut și trupele situate în provincie. În 1710, au apărut noi unități administrative - acțiuni, unind 5536 de gospodării. Prima reformă regională nu a rezolvat sarcinile, ci doar a crescut semnificativ numărul de funcționari publici și costurile de întreținere a acestora.

În 1719-1720, a fost realizată a doua reformă regională, care a lichidat acțiunile. Provinciile au început să fie împărțite în 50 de provincii conduse de guvernatori, iar provinciile în districte conduse de comisari zemstvo numiți de colegiul de cameră. Guvernatorul a rămas doar cu probleme militare și judiciare.

În urma reformelor administrației publice, s-a încheiat proiectarea unei monarhii absolute, precum și a sistemului birocratic pe care s-a bazat împăratul.

Controlul asupra activităților funcționarilor publici

Pentru a monitoriza punerea în aplicare a deciziilor la fața locului și pentru a reduce corupția rampantă, postul fiscal a fost înființat în 1711, care trebuia să „conducă în secret, să raporteze și să denunțe” toate abuzurile, atât ale funcționarilor superiori, cât și ale celor inferioare, să pună în judecată delapidarea, luarea de mită și să accepte denunțurile de la persoane private . În fruntea fiscalelor se afla fiscalul șef, numit de rege și subordonat acestuia. Ober-fiscal a făcut parte din Senat și a menținut contactul cu fiscalele subordonate prin tabelul fiscal al biroului Senatului. Camera de denunțuri a fost examinată și raportată lunar la Senat de Camera Reprimanding - o prezență judiciară specială a patru judecători și doi senatori (a existat în 1712-1719).

În anii 1719-1723. fiscalele erau subordonate Justiției Collegium, cu înființarea în ianuarie 1722, posturile de procuror general erau supravegheate de acesta. Începând cu anul 1723, principalul fiscal era generalul fiscal numit de suveran, asistentul său fiind șeful fiscal numit de Senat. În acest sens, serviciul fiscal s-a retras de jurisdicția Colegiului Justits și a recăpătat independența departamentului. Verticalul controlului fiscal a fost adus la nivelul orașului.

Reformele armatei și marinei

La intrarea în regat, Petru a primit la dispoziție o armată de tir cu arcul permanent, predispusă la anarhie și rebeliune, incapabilă să lupte armatele occidentale. Regimentele Preobrazhensky și Semenovsky, care au apărut din distracția copiilor din tânărul țar, au devenit primele regimente ale noii armate ruse, construite cu ajutorul străinilor pe modelul european. Reforma armatei și crearea flotei au devenit condiții necesare victoriei în Războiul de Nord din 1700-1721.

În pregătirea războiului cu Suedia, Petru a ordonat în 1699 să facă o recrutare generală și să înceapă formarea soldaților după modelul stabilit de preobrazhenieni și semenioviți. Această primă recrutare a oferit 29 de regimente de infanterie și doi draci. În 1705, la fiecare 20 de metri trebuia să pună pe viață un singur recrut, un singur tip cu vârsta cuprinsă între 15 și 20 de ani. Ulterior, recrutele au început să fie luate dintr-un anumit număr de suflete masculine în rândul țăranilor. Recrutarea în flotă, precum și în armată, s-au efectuat din recruți.

Dacă la început, printre ofițeri, erau mai ales experți străini, apoi după începerea activității școlilor de navigație, artilerie și inginerie, creșterea armatei a fost satisfăcută de ofițeri ruși din nobilime. În 1715, Academia Maritimă a fost deschisă la Sankt Petersburg. În 1716, a fost emisă Carta militară, care definește cu strictețe serviciul, drepturile și obligațiile militarilor.

În urma reformelor, s-a creat o armată regulată puternică și o armată puternică, pe care Rusia pur și simplu nu o mai avea înainte. Până la sfârșitul domniei lui Petru, numărul forțelor terestre regulate a ajuns la 210 mii (din care 2600 erau în pază, 41 550 în cavalerie, 75 mii în infanterie, 74 mii în garnizoane) și până la 110 mii de trupe neregulate. Flota consta din 48 de nave de luptă; galeere și alte vase 787; pe toate navele erau aproape 30 de mii de oameni

Reforma bisericii

Una dintre reformele lui Petru I a fost reforma guvernării bisericii pe care a efectuat-o, care vizează lichidarea jurisdicției bisericești autonome de stat și subordonarea ierarhiei ruse către împărat. În 1700, după moartea patriarhului Hadrian, Petru I, în loc să convoace un consiliu pentru alegerea unui nou patriarh, a pus temporar clerul răzăzanului Ștefan Yavorsky în fruntea clerului, care a primit noul titlu de supraveghetor al tronului patriarhal sau „exarh”.

Pentru a gestiona proprietățile caselor patriarhale și ale episcopilor, precum și a mănăstirilor, inclusiv a țăranilor aparținând acestora (aproximativ 795 mii), ordinul Mănăstirii a fost restaurat, condus de I.A. Musin-Pușkin, care a început din nou să judece și să controleze țăranii mănăstirii. venituri din terenurile bisericești și mănăstirești.

În 1701, a fost emisă o serie de decrete în vederea reformării gestionării bunurilor bisericești și mănăstirești și organizarea vieții monahale. Cele mai importante au fost decretele din 24 și 31 ianuarie 1701.

În 1721, Petru a aprobat Regulile spirituale, a căror redactare a fost încredințată episcopului Pskov, regele aproximativ al Marii Rusii Feofan Prokopovici. Drept urmare, a avut loc o reformă fundamentală a bisericii, eliminând autonomia clerului și subordonând-o complet statului.

În Rusia, patriarhia a fost desființată și a fost înființat Colegiul Ecleziastic, care a fost redenumit în curând Sfântul Sinod, care a fost recunoscut de patriarhii din est ca valoare egală cu patriarhul. Toți membrii Sinodului au fost numiți de împărat și i-au adus un jurământ loial de serviciu la asumarea funcției.

Războiul a stimulat confiscarea obiectelor de valoare din bolțile mănăstirii. Petru nu a mers la deplina secularizare a bunurilor bisericești și mănăstirești, care a fost realizată mult mai târziu, la începutul domniei Ecaterinei a II-a.

Politica religioasă

Epoca lui Petru a fost marcată de o tendință spre o mai mare toleranță religioasă. Petru a încheiat „cele 12 articole” adoptate de Sophia, potrivit cărora Vechii Credincioși, care au refuzat să renunțe la „schismă”, urmau să fie arse la miză. „Schimiștilor” li s-a permis să-și exerseze credința, sub rezerva recunoașterii ordinii de stat existente și a plății impozitelor în valoare dublă. Libertatea deplină a credinței a fost acordată străinilor veniți în Rusia, restricțiile de comunicare între creștinii ortodocși și creștinii altor credințe au fost ridicate (în special, căsătoriile dintre credințe au fost permise).

Reforma financiară

Campaniile Azov, apoi războiul de Nord din 1700-1721, au necesitat fonduri enorme, colectarea căreia au vizat reformele financiare.

În prima etapă, totul a ajuns la găsirea de noi surse de fonduri. Taxele vamale tradiționale și taverna au fost completate de taxe și beneficii din monopolizarea vânzării anumitor mărfuri (sare, alcool, gudron, peri, etc.), impozite indirecte (baie, pește, taxe pe cai, impozit pe sicriele de stejar etc.) , utilizarea obligatorie a hârtiei de timbru, montarea monedelor cu o greutate mai mică (deteriorare).

În 1704, Peter a efectuat o reformă monetară, în urma căreia principala unitate monetară nu era banii, ci un ban. De acum, a început să egaleze nu ½ bani, ci 2 bani, iar acest cuvânt a apărut pentru prima dată pe monede. La acea vreme, rubla ne-schimbabilă a fost de asemenea anulată, care încă din secolul al XV-lea era o unitate monetară convențională, echivalentă cu 68 de grame de argint pur și folosită ca etalon pentru operațiuni de schimb. Cea mai importantă măsură în cursul reformei financiare a fost introducerea unei taxe de scrutin în locul impozitării anterioare. În 1710, a fost efectuat un recensământ „acasă”, care arată o scădere a numărului de curți. Unul dintre motivele acestei scăderi a fost acela că, pentru a reduce impozitele, mai mulți metri au fost înconjurați cu un gard și au făcut o singură poartă (acesta a fost considerat un recensământ în timpul recensământului). Din cauza acestor neajunsuri, s-a decis trecerea la o taxă de scrutin. În anii 1718-1724, un al doilea recensământ a fost realizat în paralel cu revizuirea populației (revizuirea recensământului), care a început în 1722. Conform acestei revizuiri, statutul impozabil s-a dovedit a fi de 5 967 313 persoane.

Pe baza datelor primite, guvernul a împărțit populației suma de bani necesară pentru întreținerea armatei și a marinei.

Drept urmare, s-a determinat mărimea impozitului pentru sondaj: proprietarii de terenuri au plătit statului 74 de copecuri, țăranii de stat - 1 rubla 14 copecuri (din moment ce nu au plătit chiria), populația urbană - 1 rubla 20 de copeici. Doar bărbații erau impozitați, indiferent de vârstă. Nobilimea, clerul, precum și soldații și cazacii au fost scutiți de la taxa de vot. Sufletul era nenumărat - între revizuiri, morții nu erau excluși din taxe, nou-născuții nu erau incluși, ca urmare, sarcina fiscală era distribuită inegal.

Ca urmare a reformei fiscale, mărimea tezaurului a fost semnificativ crescută datorită răspândirii sarcinii fiscale nu numai asupra țărănimii, ci și asupra proprietarilor acestora. Dacă în 1710 venitul s-a extins la 3.134.000 de ruble; apoi în 1725 au fost 10.186.707 ruble. (conform informațiilor străine - până la 7 859 833 ruble).

Transformări în industrie și comerț

Dându-și seama în timpul Marii Ambasade a întârzierii tehnice a Rusiei, Peter nu a putut ignora problema reformării industriei ruse. Una dintre problemele principale a fost lipsa meșterilor calificați. Țarul a rezolvat această problemă prin atragerea străinilor la serviciul rusesc în condiții favorabile, trimițându-i pe nobili ruși să studieze în Europa de Vest. Producătorii au primit mari privilegii: au fost scutiți de serviciul militar cu copii și meșteșugari, au fost supuși numai instanței Colegiului de Fabricare, au scăpat de taxe și taxe interne, puteau aduce fără taxe instrumentele și materialele necesare din străinătate, casele lor erau scutite de taxele militare.

În apropiere de Nerchinsk, în Siberia, în 1704, a fost construită prima fabrică de topire de argint din Rusia. În anul următor a dat primul argint.

Au fost luate măsuri substanțiale pentru explorarea mineralelor în Rusia. Mai devreme, statul rus în ceea ce privește materiile prime depindea complet de țările străine, în primul rând de Suedia (de acolo au adus fier), dar după descoperirea depozitelor de minereu de fier și alte minerale în Urale, nevoia achizițiilor de fier a dispărut. În Urals, în 1723, a fost fondată cea mai mare fierărie din Rusia, din care s-a dezvoltat orașul Ekaterinburg. Sub Peter, Nevyansk, Kamensk-Uralsky, Nizhny Tagil au fost fondate. Fabricile de arme (șantiere de tunuri, arsenale) apar în regiunea Olonets, Sestroretsk și Tula, fabrici de pulbere - la Sankt Petersburg și în apropierea Moscovei, industria de piele și textile - în Moscova, Yaroslavl, Kazan și Stânga-Ucraina se dezvoltă, ceea ce a fost cauzat de necesitatea producerii de echipamente și uniforme pentru trupele rusești apar filare de mătase, producția de hârtie, ciment, o fabrică de zahăr și o fabrică de spalier.

În 1719, a fost publicat „privilegiul Berg”, potrivit căruia toată lumea avea dreptul să caute, să topească, să gătească și să curețe metale și minerale peste tot, sub rezerva plății „impozitului montan” în 1/10 din costul mineritului și 32 de acțiuni în favoarea proprietarului acelui teren. unde se găsesc zăcăminte de minereu. Proprietarul minereului a fost amenințat cu confiscarea terenului, pedeapsa corporală și chiar pedeapsa cu moartea „din culpă” pentru ascunderea minereului și încercarea de a preveni exploatarea minieră.

Problema principală din fabricile ruse din acea vreme era lipsa forței de muncă. Problema s-a rezolvat prin măsuri violente: sate și sate întregi au fost atribuite fabricilor, ai căror țărani își extindeau impozitele către stat la fabrici (astfel de țărani ar fi numiți atribuiți), criminalii și cerșetorii au fost trimiși la fabrici. În 1721, a urmat un decret care permitea „oamenilor negustori” să cumpere sate, țăranii cărora ar putea fi mutați în fabrici (acești țărani vor fi numiți misionari).

Dezvoltarea ulterioară a fost acordată comerțului. Odată cu construcția Sf. Petersburg, rolul principalului port al țării a trecut de la Arkhangelsk la capitala viitoare. Au fost construite canale de râu.

În general, politica comercială a lui Peter poate fi descrisă ca o politică de protecționism, care constă în susținerea producției interne și stabilirea unor taxe crescute asupra produselor importate (acest lucru a fost în concordanță cu ideea mercantilismului). În 1724, a fost introdus un tarif vamal de protecție - taxe mari la mărfurile străine pe care întreprinderile interne le-ar putea fabrica sau produce deja.

Astfel, sub Petru s-a pus bazele industriei ruse, în urma căreia la mijlocul secolului XVIII Rusia a ieșit în vârf în lume în producția de metale. Numărul fabricilor și plantelor de la sfârșitul domniei lui Petru s-a extins la 233.

Politica socială

Principalul obiectiv urmărit de Petru I în politica socială este înregistrarea legală a drepturilor și obligațiilor de clasă ale fiecărei categorii de populație din Rusia. Drept urmare, s-a format o nouă structură a societății, în care s-a format mai clar caracterul de proprietate. Drepturile au fost extinse și s-au stabilit îndatoririle nobilimii și, în același timp, s-a întărit iobăgia țăranilor.

Nobleţe

Puncte de reper:

1. Decret privind educația în 1706: copiii boieri trebuie să primească fie școala primară, fie educația acasă.
2. Decretul asupra moșiilor din 1704: moșii nobile și boierești nu sunt împărțite și sunt echivalate între ele.
3. Decretul privind dreptul de succesiune din 1714: un proprietar cu fii putea să-și moară toate bunurile imobiliare numai unuia dintre ei la alegerea sa. Restul trebuiau să servească. Decretul a marcat fuziunea definitivă a moșiei nobiliare și a moșiilor boierești, ștergând astfel complet diferența dintre cele două moșii ale domnilor feudali.
4. „Tabelul de ranguri” din 1721 (1722): divizarea serviciilor militare, civile și judecătorești în 14 rânduri. După ce a ajuns în clasa a opta, orice oficial sau militar putea obține statutul de nobilime ereditară. Astfel, cariera unei persoane depindea în primul rând nu de originea sa, ci de realizările serviciului public.
5. Decretul succesoral la 5 februarie 1722: în legătură cu absența unui moștenitor, Petru I decide să emită un ordin de succesiune prin care își rezervă dreptul de a numi moștenitor (ceremonie de încoronare a soției lui Peter Ekaterina Alekseevna)

Locul foștilor boieri a fost luat de „general”, format din rândurile primelor patru clase ale „Tabelului de ranguri”. Serviciul personal a amestecat reprezentanții fostei nobilimi ale clanului cu oameni crescuți de acest serviciu.

Măsurile legislative ale lui Petru, fără a extinde în mod semnificativ drepturile de clasă ale nobilimii, și-au schimbat semnificativ îndatoririle. Războiul, care în vremurile Moscovei era datoria unei clase înguste de oameni de serviciu, devine acum datoria tuturor segmentelor de populație. Nobilul din vremea lui Petru are în continuare dreptul exclusiv de proprietate asupra pământului, dar datorită decretelor din aceeași moștenire și revizuire, el este dat de răspundere față de stat pentru utilitatea impozabilă a țăranilor săi. Nobilimea este obligată să se pregătească pentru serviciu pentru a studia.

Petru a distrus fosta izolare a clasei de serviciu, deschizând, prin întreaga lungime a serviciului prin tabela de ranguri, accesul la mediul nobilimii pentru oamenii din alte clase. Pe de altă parte, prin legea moștenirii uniforme, el a deschis calea de la nobilime la comercianți și cler pentru cei care doreau acest lucru. Nobilimea Rusiei devine o moșie militar-birocratică, ale cărei drepturi sunt create și determinate ereditar de serviciul public, și nu de naștere.

țărănime

Reformele lui Petru au schimbat situația țăranilor. Din diferite categorii de țărani care nu erau serpi dependenți de proprietarii de terenuri sau de biserică (țărani cu fața neagră din nord, naționalități non-rusești, etc.), s-a format o nouă categorie unică de țărani de stat - gratuit personal, dar plătind chiria către stat. Opinia că această măsură „a distrus rămășițele țărănimii libere” este incorectă, deoarece grupurile de populație care alcătuiau țăranii de stat nu erau considerați liberi în perioada dinainte de Petrină - erau atașați de pământ (Codul Catedralei din 1649) și puteau fi acordate de țar persoanelor fizice și bisericii. ca iobagi.

Gos. în secolul XVIII, țăranii aveau drepturile persoanelor libere personal (puteau deține proprietăți, să apară în instanță ca una dintre părți, să aleagă reprezentanți la organele de proprietate etc.), dar erau limitați în mișcare și puteau fi (până la începutul secolului XIX, când această categorie este aprobată în final ca persoane gratuite) transferată de monarh la categoria iobagilor.

Actele legislative referitoare la iobagi în sine erau contradictorii. Astfel, ingerința proprietarilor de terenuri în încheierea căsătoriilor de iobagi a fost limitată (decretul din 1724), a fost interzisă expunerea iobagilor în locul lor în calitate de inculpați în instanță și păstrarea lor în drept pentru datoriile proprietarului. De asemenea, norma a fost confirmată cu privire la transferul moșiilor proprietarilor de pământ care și-au ruinat țăranii în custodie, iar țăranilor li s-a oferit posibilitatea de a se alătura soldaților, ceea ce i-a eliberat de iobăgie (prin decretul împărătecii Elisabeta la 2 iulie 1742, țăranii au pierdut această oportunitate).

În același timp, măsurile împotriva țăranilor fugiți au fost înăscute semnificativ, mase mari de țărani din palat au fost distribuite persoanelor private, proprietarii de terenuri au fost lăsați să dea iobagi la recrutări. Impozitarea sclavilor (adică, funcționari personali fără pământ) cu o taxă de scrutin a dus la fuziunea sclavilor cu iobagi. Țăranii bisericii erau subordonați ordinului monahal și îndepărtați de puterea mănăstirilor.

Sub Peter, a fost creată o nouă categorie de fermieri dependenți - țărani repartizați la fabrici. Acești țărani din secolul XVIII au fost numiți postessional. Printr-un decret din 1721, nobilii și comercianții-producători au fost lăsați să cumpere țărani la fabrici pentru a lucra pentru ei. Țăranii cumpărați la fabrică nu erau considerați proprietatea proprietarilor acesteia, ci erau atașați la producție, astfel încât proprietarul fabricii nu putea nici să vândă, nici să-i depună pe țărani separat de fabrica. Țăranii posibili au primit un salariu fix și au efectuat o cantitate fixă \u200b\u200bde muncă.

O măsură importantă pentru Petru a fost decretul din 11 mai 1721, prin care s-a introdus coada lituaniană în practica recoltării pâinii, în locul secera care era folosită în mod tradițional în Rusia. Pentru diseminarea acestei inovații, probe de „lituanieni” au fost trimise în provincii, împreună cu instructori de la țăranii germani și letoni. Deoarece împletitura a oferit economii de forță de muncă de zece ori în timpul recoltării, această inovație a devenit larg răspândită într-un timp scurt și a devenit parte a agriculturii țărănești obișnuite. Alte măsuri ale lui Peter pentru dezvoltarea agriculturii au inclus distribuția de noi rase de bovine proprietarilor - vacile olandeze, oile merino din Spania și înființarea de fabrici de cai. La marginea sudică a țării, s-au luat măsuri pentru plantarea viilor de vie și plantații de mure.

Populatie urbana

Politica socială a lui Petru cel Mare, în ceea ce privește populația urbană, a urmărit asigurarea plății taxei de scrutin. Pentru aceasta, populația a fost împărțită în două categorii: oameni obișnuiți (industriași, comercianți, artizani ai atelierelor) și cetățeni neregulați (toate celelalte). Diferența dintre locuitorul urban obișnuit de la sfârșitul domniei lui Petru și neregulat a fost că cetățeanul obișnuit a participat la administrația orașului, prin alegerea membrilor magistratului, a fost înregistrat în breaslă și atelier sau a purtat o datorie monetară într-o cotă care a căzut asupra lui conform structurii publice.

În 1722, au apărut ateliere de artizanat pe modelul vest-european. Scopul principal al creației lor a fost să unească meșteri disparate pentru a produce produse necesare armatei. Cu toate acestea, structura magazinelor din Rusia nu a luat rădăcină.

În timpul domniei lui Petru, sistemul de management al orașului s-a schimbat. Guvernatorii numiți de rege au fost înlocuiți de magistrații orașului aleși, în subordinea Magistratului principal. Aceste măsuri au însemnat apariția guvernului orașului.

Transformări culturale

Petru I a schimbat începutul socotelii de la așa-numita epocă bizantină („de la crearea lui Adam”) în „de la nașterea lui Hristos”. 7208 de epoca bizantină a fost 1700 de la nașterea lui Hristos. Cu toate acestea, această reformă nu a afectat calendarul iulian ca atare - doar numărul anilor s-a schimbat.

După întoarcerea de la Marea Ambasadă, Petru I a luptat împotriva manifestărilor externe ale unui stil de viață învechit (interdicția de barbă este cea mai cunoscută), dar nu a acordat atenție mai puțin introducerii nobilimii în educație și cultură europeană laică. Instituțiile de învățământ secular au început să apară, a fost fondat primul ziar rusesc și au apărut traduceri ale multor cărți în limba rusă. Petru a avut succes în serviciul dependent de educație.

Sub Peter în 1703, a apărut prima carte în rusă cu cifre arabe. Până la acest număr, acestea erau desemnate prin litere cu titluri (linii ondulate). În 1710, Petru a aprobat un nou alfabet cu o scriere simplificată (tiparul slavon al Bisericii a rămas pentru tipărirea literaturii bisericești), cele două litere „xi” și „psi” au fost excluse. Petru a creat noi tipografii în care au fost tipărite 1312 titluri de carte în 1700-1725 (de două ori mai mult decât în \u200b\u200bîntreaga istorie anterioară a tiparului rus). Datorită creșterii tipăririi de carte, consumul de hârtie a crescut de la 4-8 mii de coli la sfârșitul secolului al XVII-lea, la 50 de mii de coli în 1719. Au fost schimbări în limba rusă, care au inclus 4,5 mii de cuvinte noi împrumutate din limbi europene.

În 1724, Petru a aprobat statutul Academiei de Științe organizată (deschis în 1725 după moartea sa).

O importanță deosebită a fost construcția de piatră Petersburg, la care au luat parte arhitecți străini și care a fost realizată conform planului elaborat de țar. El a creat un nou mediu urban cu forme de viață și de petrecere a timpului anterior necunoscute (teatru, masquerade). Decorarea interioară a caselor, stilul de viață, compoziția alimentelor etc.

În 1718, adunările au fost introduse prin decret special al țarului, reprezentând o nouă formă de comunicare între oameni pentru Rusia. În adunări, nobilii dansau și comunicau liber, spre deosebire de sărbătorile și sărbătorile anterioare. Astfel, femeile nobile au putut să se alăture timpului liber și vieții sociale pentru prima dată.

Reformele efectuate de Petru I au afectat nu numai politica, economia, ci și arta. Peter a invitat artiști străini în Rusia și, în același timp, i-a trimis pe tineri talentați să studieze „arte” în străinătate, în special în Olanda și Italia. În al doilea sfert al secolului XVIII. „Pensionarii lui Petru” au început să se întoarcă în Rusia, aducând cu ei experiență artistică nouă și abilitate dobândită.

Treptat, în mediul conducător s-a dezvoltat un sistem diferit de valori, percepția lumii și idei estetice.

Educaţie

Petru a recunoscut clar nevoia de iluminare și a luat o serie de măsuri decisive în acest scop.

La 14 ianuarie 1700, la Moscova a fost deschisă o școală de științe matematice și navigaționale. În 1701-1721, la Moscova au fost deschise școli de artilerie, inginerie și medicină, o școală de inginerie și o academie maritimă din Sankt Petersburg, școli de munte la fabricile Olonets și Ural. În 1705, a fost deschis primul gimnaziu din Rusia. Obiectivele educației de masă trebuiau să fie deservite de școlile digitale create în decretul din 1714 în orașele provinciale, denumite „ pentru a-i învăța pe copii de fiecare rang de alfabetizare, tsifiri și geometrie“. Trebuia să creeze două astfel de școli în fiecare provincie, unde instruirea trebuia să fie gratuită. Școlile de garnizoană au fost deschise pentru copiii soldaților; o rețea de școli teologice din 1721 a fost creată pentru pregătirea preoților.

Potrivit lui Hannover Weber, câteva mii de ruși au fost trimiși în străinătate să studieze în timpul domniei lui Petru.

Prin decretele lui Petru, a fost introdusă educația obligatorie a nobililor și a clerului, dar o măsură similară pentru populația urbană s-a întâlnit cu o rezistență aprigă și a fost anulată. Încercarea lui Petru de a crea o școală elementară atotputernică a eșuat (crearea unei rețele de școli oprite după moartea sa, majoritatea școlilor digitale de sub urmașii săi au fost reamenajate în școli de proprietate pentru pregătirea clerului), dar, cu toate acestea, bazele răspândirii învățământului în Rusia au fost puse în timpul domniei sale.

Întrebarea 9. Reglementarea relațiilor de proprietate în conformitate cu Carta judiciară din Pskov.

Întrebarea 10. Conceptul infracțiunii și sistemul de pedepse, instanța și procesul judiciar Pskov.

Întrebarea 11. Caracteristicile formării statului centralizat de la Moscova, a sistemului său socio-politic.

Sistemul social al statului Moscova

Sistemul politic al Moscovei Rusia

Întrebarea 12. Forma de proprietate, obligații, legea succesorală în perioada statului centralizat din Moscova (conform Sudebnik, 1497)

Întrebarea 13. Drept penal, tribunal și proces privind Codul de legi din 1497 și 1550.

Întrebarea 14. Sistemul politic al Rusiei în timpul monarhiei reprezentative de proprietate.

Întrebarea 15. Codul Catedralei din 1649 Caracteristici generale. Statutul juridic al diferitelor clase.

Sistemul social al statului Moscova

Întrebarea 16. Reglementarea legală a dreptului de proprietate asupra pământului în Codul Consiliului din 1649, Votchiny. Estates.

Întrebarea 17. Dezvoltarea dreptului penal. Infracțiuni și pedepse conform Codului Consiliului din 1649

1. fizică (asistență, asistență practică, efectuarea acelorași acțiuni pe care subiectul principal al infracțiunii le-a comis),

Întrebarea 18. Curtea și procesul Codului Catedralei din 1649

Întrebarea 19. Condiții preliminare pentru apariția absolutismului în Rusia, caracteristicile acestuia.

Întrebarea 20. Reformele de stat ale lui Petru 1.

3. Reformele guvernului local și al orașului

Întrebarea 21. Reformele de proprietate ale lui Petru 1 (nobilime, cler, țărănime, oraș).

Întrebarea 22. Organele judiciare și de procuror ale Rusiei în secolul al XVIII-lea. O încercare de a separa instanța de administrație. Înființarea instanțelor de clasă (conform reformei provinciale din 1775)

Întrebarea 23. Proprietatea, obligațiile, moștenirea în secolul al XVIII-lea.

Întrebarea 24. Schimbări în structura socială a Rusiei în a doua jumătate a secolului XVIII. Scrisori de onoare nobilimii și orașelor din 1785

Întrebarea 25. Dreptul penal și procesul din Carta militară din 1716

Întrebarea 26. Sistemul politic al Rusiei în prima jumătate a secolului al XIX-lea. Schimbări în guvernele centrale și locale.

Întrebarea 27. Modificări ale statutului juridic al populației Rusiei în prima jumătate a secolului XIX. Legile statului.

Întrebarea 28. Codificarea legislației ruse în prima jumătate a secolului XIX. Rolul lui M.M. Speransky.

Întrebarea 29. Codul sentințelor penale și corecționale din 1845

Întrebarea 30. Reforma țărănească din 1861

Reforma.

Întrebare 31. Reforma Zemsky din 1864. Reforma urbană din 1870. Rolul lor în formarea autoguvernării locale.

Întrebarea 32. Reforma militară 1864-1874

Întrebarea 33. Înființarea instituțiilor judiciare (un nou sistem judiciar pentru reforma judiciară din 1864)

Întrebarea 34. Procedură penală și civilă (conform cartelor judiciare din 1864)

Întrebarea 35. Contrarreformele din 1880-1890

1. Măsuri de urgență ale guvernului.

Întrebarea 36. Schimbări sociale la începutul secolului XX. Reforma agrară p.A. Stolîpin.

Întrebarea 37. Duma de stat și Consiliul de stat la începutul secolului XX. (ordine, structură, funcții).

Întrebarea 38. Modificări în sistemul de stat al Rusiei în 1905-1907. Principalele legi de stat modificate în 1906.

Întrebarea 39. Al treilea cuplu: esența și sensul.

Întrebarea 40. Militarizarea aparatului de stat în timpul primului război mondial. Ședințe speciale, Zemgor, comitete militar-industriale.

Întrebarea 41. Republica burgheză din februarie - democratică în Rusia. Guvernele centrale și locale.

Întrebarea 42. Cele mai înalte organe de putere și administrație din octombrie 1917-1918. Instituirea dictaturii unic-partid bolșevice.

Întrebarea 43. Restructurarea aparatului de stat în anii războiului civil.

Întrebarea 44. Constituția RSFSR din 1918 (dezvoltare, structură, sistem electoral, drepturi și obligații).

Întrebarea 45. Crearea fundamentelor dreptului civil în 1917-1920.

Întrebarea 46. Crearea bazelor dreptului familiei în 1917-1918. Codul legilor privind actele de stare civilă, căsătoria, dreptul familiei și tutorele RSFSR 1918

Întrebarea 47. Dezvoltarea dreptului muncii în 1917-1920

Întrebarea 48. Crearea fundamentelor dreptului funciar în 1917-1918.

Întrebarea 49. Dezvoltarea dreptului penal în 1917-1920. Orientări privind dreptul penal al RSFSR 1919

Întrebarea 50. Crearea sistemului judiciar în anii 1917-1920. Decretele instanței.

Întrebarea 51. Restructurarea aparatului de stat în 1921-1929. Reorganizarea managementului economiei naționale.

Întrebarea 52. Reforma judiciară din 1922. Înființarea parchetului și a baroului.

Întrebarea 53. Reforma militară din 1924-1925.

1. Îmbunătățirea leadershipului și îmbunătățirea calității pregătirii personalului de comandă;

2. Crearea unui nou sistem de manevrare pentru forțele armate,

3. Organizarea unui sistem coerent de serviciu militar de către cetățenii țării.

Întrebarea 54. Dezvoltarea și adoptarea Constituției URSS 1924. Principalele dispoziții și caracteristici structurale ale acesteia.

Întrebarea 55. Dezvoltarea dreptului civil în 1921-1929. Codul civil al RSFSR 1922

Întrebarea 56. Dezvoltarea dreptului muncii în 1921-1929. Codul legilor muncii din RSFSR 1922

Întrebarea 57. Dezvoltarea dreptului penal în 1921-1921. Coduri penale RSFSR din 1922 și 1926

Întrebarea 58. Dezvoltarea dreptului familiei în 1921-1929. Codul legilor privind căsătoria, familia și tutela RSFSR 1926

Întrebarea 59. Dezvoltarea dreptului funciar în 1921-1929. Cod funciar al RSFSR 1922

Întrebarea 60. Codurile de procedură civilă și procedură penală ale RSFSR din 1923.

Întrebarea 61. Constituția URSS 1936: structură și caracteristici.

Întrebarea 62. Drept penal și proces în 1930-1940. Modificări ale legislației privind infracțiunile de stat și de proprietate.

Întrebarea 63. Dezvoltarea dreptului muncii în 1930 -1941.

Întrebarea 64. Dezvoltarea dreptului civil în 1930-1941.

§6. Dreapta

Întrebarea 65. Dezvoltarea legii terenurilor și a fermelor colective în 1930-1941.

Întrebarea 66. Restructurarea aparatului de stat și modificări de drept în perioada celui de-al Doilea Război Mondial.

Întrebarea 67. Modificări ale aparatului de stat și ale legii din 1945-1953.

Întrebarea 68. Dezvoltarea legii în 1953-începutul anilor 60.

Întrebarea 69. Constituția URSS 1977

Întrebarea 70. Dreptul unional și rusesc în anii 70-80. Secolului 20.

Întrebarea 71. Prăbușirea URSS și formarea CSI în 1990-1991.

Întrebarea 20. Reformele de stat ale lui Petru 1.

Reformele organelor centrale ale puterii și administrației: putere imperială, Senat, colegii

Petru I a devenit primul monarh absolut (autocrat) din istoria statului rus. Cu toate acestea, în unele lucrări, unii dintre predecesorii lui Petru de pe tronul rus sunt considerați autocrați. Dar nici Marele Prinț Ivan al III-lea, nici Ivan al IV-lea (Teribil), primul din Rusia care a acceptat oficial titlul de țar și care și-a afirmat cel mai activ puterea, nici Alexei Mikhailovici nu au devenit monarhi autocratici (absoluti). Din motive obiective, acestea nu au putut îndepărta organele reprezentative (în primul rând Duma Boierească) de pe arena politică. Abia după fuziunea reală a tuturor țărilor ruse într-un singur stat, separarea țarului de vechea aristocrație și rolul politic al acestuia din urmă s-a diminuat, eliminarea completă a catedrelor boierești Duma și Zemsky a devenit posibilă. Astfel, ca urmare a maturizării obiective a condițiilor obiective interne și externe, precum și datorită unei combinații favorabile de factori subiectivi, autocrația (absolutismul) a devenit cu adevărat stabilită în Rusia.

După încetarea convocărilor lui Zemsky Sobor Duma Boyar a rămas în esență, singura autoritate care restricționează puterea regelui. Cu toate acestea, pe măsură ce noile organe de stat și de guvern se formau în statul rus, la începutul secolului al XVIII-lea, Duma încetase să mai funcționeze ca un organ de putere reprezentativă a boierilor.

În 1699 a fost creat În apropiere de birou (instituție care a exercitat controlul administrativ și financiar în stat). În mod oficial, a fost biroul Dumei Boyar, dar activitatea sa a fost supravegheată de un demnitar apropiat de Petru I (Nikita Zotov). Ședințele din Duma Boyar din ce în ce mai micuitoare au început să aibă loc în Biroul Aproape. În 1708, de regulă, 8 persoane au participat la reuniunile din Duma, toate controlând diverse ordine, iar această întâlnire a fost numită Consulatul Miniștrilor. Acest consiliu s-a transformat în autoritatea supremă, care în lipsa țarului a condus nu numai Moscova, ci și întregul stat. Boierii și judecătorii ordinelor rămase trebuiau să vină la Biroul Aproape de trei ori pe săptămână pentru a rezolva cazurile.

Consiliul de Ministri spre deosebire de Duma Boierească, aceasta a stat fără țar și s-a angajat în principal în îndeplinirea ordinelor sale. Acesta a fost consiliul de conducere responsabil cu regele. În 1710, acest consiliu era format din 8 membri. Toți controlau ordinele individuale, iar boierii - membri Duma care nu controlau nimic, nu erau acolo: unii au acționat în provincii, alții pur și simplu nu au convocat Duma. Și Duma, astfel, până în anul 1710 s-a transformat într-un consiliu de miniștri destul de apropiat (membrii acestui consiliu strâns sunt numiți miniștri în scrisorile lui Petru, în acte și acte din acea vreme).

După formarea Senatului Consiliul de Miniștri (1711) și Biroul de Mijloc (1719) au încetat să mai existe.

La începutul secolului 18, contrabalansul spiritual al singurei autorități a regelui a fost, de asemenea, eliminat. În 1700, a zecea patriarh rus a murit, iar alegerea unui nou șef al Bisericii Ortodoxe nu a fost programată. Timp de 21 de ani, tronul patriarhal a rămas neocupat. Afacerile bisericii au fost conduse de „locum tenens”, stabilite de țar, care a fost înlocuit ulterior de Colegiul spiritual. În Regulile Colegiului Teologic (1721), supremația puterii regelui este consacrată legal: „Puterea monarhului este autocratică, cu care Dumnezeu însuși poruncește să se supună”. În consecință, formarea Colegiului Ecleziastic a simbolizat transformarea administrării bisericii într-una dintre ramurile guvernului și a mărturisit subordonarea bisericii către rege.

Regele a păstrat funcțiile celui mai înalt judecător din stat. El a condus toate forțele armate. Toate actele guvernului, ale administrației și ale instanței au fost emise în numele său, în competența sa exclusivă era declararea războiului, încheierea păcii, semnarea acordurilor cu state străine. Monarhul era privit ca purtătorul suprem al puterii legislative și executive.

Consolidarea puterii monarhului, caracteristică absolutismului, a fost exprimată și în anumite atribute externe, dintre care cel mai important a fost proclamarea regelui de către împărat. În 1721, în legătură cu victoria Rusiei în Războiul de Nord, Senatul și Sinodul spiritual i-au prezentat lui Petru I titlul de „Părinte al Patriei, Împărat al întregii Rusii”. Acest titlu a fost în cele din urmă recunoscut de puterile străine și transmis mai departe succesorilor săi.

22 februarie 1711 Petru a scris cu propria sa mână decret privind componența Senatului, care a început cu sintagma: „Ei au hotărât să fie pentru absentismul Senatului nostru guvernator să guverneze ...”. Toți membrii Senatului au fost numiți de rege din mediul său imediat (inițial - 8 persoane). Toate numirile și demisiile senatorilor au avut loc prin decrete regale înregistrate. Senatul nu și-a întrerupt activitățile și a fost un organism permanent al statului. Senatul de conducere a fost înființat ca un organism colegial, a cărui competență includea: administrarea justiției, rezolvarea problemelor financiare, probleme generale de gestionare a comerțului și alte sectoare ale economiei.

Astfel, Senatul a fost cea mai înaltă instituție judiciară, administrativă și legislativă, care a introdus diverse probleme pentru soluționarea legislativă de către monarh.

Prin decretul din 27 aprilie 1722 „Pe poziția Senatului”, Petru I a dat instrucțiuni detaliate despre problemele importante ale Senatului, reglementând componența, drepturile și obligațiile senatorilor, a stabilit regulile pentru relațiile dintre Senat și colegii, autoritățile provinciale și procurorul general. Actele legislative emise de Senat nu aveau forța juridică supremă a legii, Senatul a participat doar la discuțiile proiectelor de legi și a dat o interpretare a legii. Senatul a condus sistemul de guvernare și a fost în relație cu toate celelalte organe de autoritate superioară.

Structura Senatului a evoluat treptat. Inițial, Senatul era format din senatori și birou, ulterior s-au format două sucursale în componența sa: Camera de recesiune - în cauzele judecătorești (existau ca sucursală specială înainte de înființarea Colegiului Justits) și Biroul Senatului pe probleme de management.

Senatul a avut propriul său birou, care a fost împărțit în mai multe tabele: secret, provincial, bit, fiscal și comandă. Înainte de înființarea Biroului Senatului, era singurul organ executiv al Senatului. A fost determinată separarea biroului de prezență, care a funcționat în trei structuri: o adunare generală a membrilor, o cameră de mustrare și un birou din Senat la Moscova. Camera de mustrare a fost formată din doi senatori și judecători numiți de Senat, care au depus rapoarte lunare Senatului cu privire la actualitate, amenzi și percheziții. Sentințele abatorului ar putea fi răsturnate de prezența generală a Senatului. Competența abatorului a fost determinată de sentința Senatului (1713): examinarea plângerilor privind decizia necorespunzătoare a cazurilor de către guvernatori și ordine, rapoarte fiscale.

Senatul avea organe (posturi) subsidiare, în care nu existau senatori, astfel de organe erau recapitani, heraldmeister, comisari provinciali.

Poziția re-comandantului a fost înființat la Senat în 1720, îndatoririle șefului de maestru includeau primirea plângerilor de la colegii și cancelarii. Dacă s-au plâns de birocrație, recapitularea a solicitat personal o accelerare a cazului, dacă există plângeri cu privire la „nedreptatea” colegiilor, atunci, după ce a examinat cazul, a raportat-o \u200b\u200bSenatului.

Atribuțiile stăpânului herald (postul a fost înființat în 1722) a inclus compilarea listelor întregului stat, a nobililor, observația că nu există mai mult de 1/3 din fiecare familie nobilă în serviciul public.

Posturile comisarilor provinciali care supravegheau afacerile locale, militare, financiare, recrutarea și întreținerea regimentelor au fost introduse de Senat în martie 1711. Comisarii provinciali au fost implicați direct în executarea decretelor trimise de Senat și colegii.

Decretele din 11 decembrie 1717 „Cu privire la personalul Colegiilor și la momentul deschiderii lor” și din 15 decembrie 1717 „Cu privire la numirea președinților și a vicepreședinților în colegii” au fost create 9 colegii: Afaceri Externe, Camere, Justiții, Revizie, Militar, Admiralteyskaya, Kommerts, Shtants-kontor, Berg și Manufactura.

Competența Colegiului Afacerilor Externe, care a înlocuit Cancelaria Ambasadei, prin decret din 12 decembrie 1718, a fost responsabilă de „tot felul de afaceri externe și de ambasadă”, coordonarea activităților agenților diplomatici, gestionarea relațiilor și negocierilor cu ambasadorii străini și conducerea corespondenței diplomatice. Particularitățile colegiului au fost că în ea „nu se judecă cazuri judecătorești”.

Consiliul de cameră a exercitat supravegherea supremă a tuturor tipurilor de taxe (taxe vamale, taxe de băut), monitorizarea lucrărilor de cultivare, colectarea datelor de piață și prețuri, minele de sare controlate și monede. Consiliul de cameră avea reprezentanții săi în provincii.

Colegiul Justiției a îndeplinit funcții judiciare în infracțiuni, cauze civile și fiscale, a condus un sistem judiciar ramificat format din instanțe provinciale inferioare și orașe, precum și instanțe judecătorești. A acționat ca instanță de fond în cauze de contencios. Deciziile ei ar putea fi atacate la Senat.

Panouri de revizuire a fost prescris să exercite controlul financiar asupra utilizării fondurilor de stat de către autoritățile centrale și locale "în scopul unei corecții decente în primirea și cheltuielile auditului tuturor cazurilor contabile." În fiecare an, toate colegiile și cancelariile trimiteau înregistrări contabile colegiului pe cărțile de compendiu și cheltuieli întocmite de aceștia, iar în caz de disimilitate, comisia de revizuire judecă și pedepsește funcționarii pentru infracțiuni de venituri și conturi. În 1722, funcțiile colegiului au fost transferate Senatului.

La Colegiul Militar încredințat de gestionarea „tuturor afacerilor militare”: recrutarea unei armate obișnuite, gestionarea afacerilor cazacilor, amenajarea spitalelor, furnizarea armatei. În sistemul Colegiului Militar era justiția militară, formată din kriegsrecht regimental și general.

Colegiul Amiralitate a fost responsabilă de „flota cu toți ofițerii militari navali, care aparțin afacerilor navale și administrațiilor”. A inclus cancelaria Navală și de Amiralitate, precum și Munirnaya, Waldmeister, Academic, oficiile de canal și șantierul naval particular.

Colegiul de comerț a contribuit la dezvoltarea tuturor ramurilor comerciale, în special străine. Consiliul de administrație a efectuat supraveghere vamală, a elaborat charte și tarife vamale, a monitorizat corectitudinea măsurilor și a greutăților, a fost angajat în construcția și echipamentul navelor comerciale și a îndeplinit funcții judiciare.

Biroul personalului a exercitat controlul asupra cheltuielilor guvernamentale, a alcătuit personalul de stat (statul împăratului, statele din toate colegiile, provinciile, provinciile). Avea propriile organisme provinciale - chiriași, care erau tezaure locale.

Responsabilitățile Colegiului Berg au inclus aspecte legate de industria metalurgică, gestionarea minelor și minelor de bani, achiziționarea de aur și argint în străinătate și funcții judiciare din competența sa. A fost creată o rețea de autorități locale. Colegiul Berg a fost contopit cu un altul - Manufacture-collegium „prin asemănarea îndatoririlor și responsabilităților lor”, iar o instituție a durat până în 1722. Colegiul de fabricație s-a ocupat de problemele întregii industrii, cu excepția mineritului, și a gestionat fabricile provinciei Moscova, partea centrală și nord-estică. Volga și Siberia. Colegiul a dat permisiunea de a deschide fabrici, a asigurat îndeplinirea comenzilor de stat și a oferit diverse avantaje industriei. De asemenea, în competența sa a fost inclusă: trimiterea cauzelor penale condamnate la fabrici, controlul tehnologiei de producție, furnizarea de materiale către uzine. Spre deosebire de alte colegii, ea nu avea propriile organe în provincii și provincii.

Tot în 1721, a fost format Colegiul Ecleziastic, apoi transformat în 1722 în Preasfințitul Sinod guvernator, care a egalizat drepturile cu Senatul și a raportat direct regelui. Sinodul a fost principala instituție centrală pentru afacerile bisericești. El a numit episcopi, a exercitat controlul financiar, a fost responsabil de moșiile sale și a trimis funcții judiciare în legătură cu infracțiuni precum erezie, blasfemie, schismă etc. Adunările generale au luat decizii deosebit de importante - conferința.

Micul Colegiu rus a fost format prin decretul din 27 aprilie 1722 cu scopul de a „proteja micul popor rus” împotriva „instanțelor nelegiuite” și a „opresiunii” prin impozite în Ucraina. Ea a exercitat puterea judiciară, a fost responsabilă cu colectarea impozitelor în Ucraina.

În total, până la sfârșitul primului sfert al secolului al XVIII-lea. Au existat 13 colegii, care au devenit instituții centrale ale statului formate după principiul funcțional. În plus, existau alte instituții centrale (de exemplu, Oficiul Secret înființat în 1718, care era responsabil pentru investigarea și urmărirea penelor politice, Magistratul principal, format în 1720 și gestionarea moșiei urbane, Oficiul medical).

Spre deosebire de comenzile care au acționat în baza obiceiurilor și precedentelor, comisiile ar trebui să fie ghidate de norme legale clare și descrieri de locuri de muncă.

Cel mai comun act legislativ în acest domeniu a fost Regulamentul general (1720), reprezentarea statutului activităților colegiilor, cancelariilor și birourilor de stat și determinarea componenței membrilor, competenței, funcțiilor și procedurii. Dezvoltarea ulterioară a principiului funcției oficiale și birocratice a fost reflectată în „Tabelul de ranguri” al lui Peter (1722). Noua lege a împărțit serviciul în civil și militar. Acesta a definit 14 clase sau ranguri de oficiali. Oricine a primit gradul de clasa a VIII-a a devenit un nobil ereditar. Rândurile de la 14 la 9 au dat și nobilime, dar numai personală.

Adoptarea „Tabelului de ranguri” a mărturisit că începutul birocratic în formarea aparatului de stat a învins fără îndoială începutul aristocratic. Calitățile profesionale, loialitatea personală și durata serviciului devin decisive pentru promovare. Un semn al birocrației ca sistem de management este faptul că fiecare funcționar este integrat într-o structură ierarhică clară a puterii (vertical) și este ghidat de cerințe stricte și precise ale legii, reglementării și instrucțiunilor din activitatea sa.

Caracteristicile pozitive ale noului aparat birocratic au fost profesionalismul, specializarea, normativitatea și negativul - complexitatea, costul ridicat, angajarea pe cont propriu și inflexibilitatea.

Pentru a controla activitățile aparatului de stat, Petru I, prin decretele din 2 și 5 martie 1711, a creat fiscalate (din lat. fiscus - vistieria de stat) ca ramură specială a administrației Senatului („să instigăm fiscale în toate problemele”). Șeful fiscalelor - șeful fiscal - era sub senat, care „se ocupa de fiscale”. În același timp, fiscale erau reprezentanți autorizați ai regelui. Acesta din urmă a numit ober-fiscal, care a depus jurământul regelui și a fost responsabil pentru el. Decretul din 17 martie 1714 a evidențiat competența fiscalelor: de a conduce tot ceea ce „ar putea fi în detrimentul interesului statului”; să raporteze „despre intenția rău intenționată împotriva persoanei sau a trădării Majestății Sale, despre indignare sau revoltă”, „dacă spionii se încadrează în stat”, precum și lupta împotriva luării de mită și delapidarea. Principiul de bază pentru determinarea competenței lor este „recuperarea tuturor faptelor mut”.

Rețea fiscală extins și două principii ale formării fiscalismului au apărut treptat: teritorial și departamental. Printr-un decret din 17 martie 1714, a fost prescris în fiecare provincie „să fie de 4 persoane, inclusiv fiscale provinciale din care face parte este demn, tot de la comercianți”. Fiscalul provincial a respectat fiscalele orașului și, o dată pe an, „a stabilit” controlul asupra acestora. În departamentul spiritual, șeful organizației fiscale era protochizitorul, în eparhii - fiscalele provinciale, în mănăstiri - inchizitorii.

De-a lungul timpului, a fost planificat introducerea fiscalismului în toate departamentele. După înființarea Colegiului Justits, afacerile fiscale au intrat sub jurisdicția sa și au intrat sub controlul Senatului, iar odată cu înființarea funcției de procuror general, fiscalele au început să se supună lui. În 1723, a fost numit un general fiscal, care era cea mai înaltă autoritate fiscală. În conformitate cu decretele (1724 și 1725), el avea dreptul să ceară orice afacere. Asistentul său era șeful fiscal.

Dacă fiscalele erau parțial sub jurisdicția Senatului, atunci procurorul general și procurorii șefi au raportat numai împăratului. Supravegherea procurorilor s-a extins chiar și la Senat. Decretul din 27 aprilie 1722 „Pe postul de procuror general” și-a stabilit competența, care includea: a fi în Senat și a exercita controlul asupra fiscalelor. Procurorul general avea dreptul: să ridice o întrebare în fața Senatului pentru a dezvolta un proiect de decizie înaintat împăratului spre aprobare, să protesteze și să suspende cazul, informându-l pe împărat.

Întrucât institutul fiscal a fost subordonat procurorului general, parchetul a condus și la supraveghere secretă a informațiilor.

Procurorul colegiului trebuia să participe la ședințele consiliului de administrație, a supravegheat activitatea instituției, a monitorizat finanțele, a examinat rapoartele fiscale, a verificat protocoalele și alte documente ale colegiului.

Oficiul Secret, care a fost responsabil de supravegherea activității tuturor instituțiilor, inclusiv Senatului, Sinodului, fiscale și procurori, a completat sistemul de organe de supraveghere și control.

"

lat.) - agenții guvernamentale centrale create de Petru I în cadrul reformelor administrației publice. La baza activității noilor instituții de stat formate în procesul de restructurare a sistemului de comandă a stat principiul managementului colegial.

Definitie excelenta

Definiție incompletă ↓

COLEGI

1 . (lat., unități de colegiu) în Roma - colective sau uniuni de persoane unite printr-o profesie, datorie sau cult comun. K. a distins preoți (pontifii, auuri, vestale etc.), meșteșuguri, înmormântare, religioase. În secolul I BC e. a câștigat meșteșuguri de importanță deosebită. K. și K. rezidenți ai cartierelor, care au participat activ la politică. luptă. K. au fost dizolvate de Cezar, dar restaurate de Augustus. Sub imperiu, K. putea fi creat doar cu permisiunea Republicii. Ilicitul K. a fost persecutat brutal. Alături de creșterea numărului de tradiții. K. apar noi: augustii, care au trimis cultul împăratului și s-au bucurat de protecția lui, colegii de acasă în cadrul familiei de sclavi, unde au fost venerate geniul domnului, K. veteranii și alții, în secolele IV-V. apartenența la majoritatea meșteșugurilor. K. devine forțat. Fiecare K. avea propriul său cartuș (uneori mai multe), de obicei un senator sau un călăreț. Adunarea generală a ales Magistrații K. Lista membrilor a fost revizuită la fiecare 5 ani. K. avea un casier comun, propriile sale spații, altare, rituri religioase speciale, membrii săi erau considerați la fel de apropiați ca rude; Membrii lui K. puteau fi liberi, liberi, sclavi, femei. Lit .: Kulakovsky Y., consiliu în Dr. Roma, C., 1882; Staerman E. M., Colegii și prenumele sclavilor în perioada Imperiului, VDI, 1950, nr. 3; Waltzing J. P., Etude historique sur les corporations professionelles chez les Romaines ..., v. 1-4, Louvain, 1895-1902. 2 . centru. instituții din Rusia, responsabile de Dep. ramuri de stat. de management. Deficiențele majore de comandă și control sunt volumul și fragmentarea statului. managementul, lipsa centralizării și o separare clară a funcțiilor între comenzi - a împiedicat centralizarea în continuare a statului. cântarea managementului. Prin urmare, pr-in Petru I la început. Secolul 18 a început să reorganizeze centrul. aparat. La scurt timp după formarea Senatului (1711), au început să dezvolte proiecte pentru introducerea K. În 1715, primul K. a început să funcționeze - Kommerts-K. În 1717, statele au fost înființate și președinții primilor 10 K. au fost numiți: Colegii de afaceri externe, Colegiu militar, Colegii de amiralitate, Colegii de cameră, Colegii de birouri de personal, Colegii de revizuire, Colegii de justiții, Colegii Berg, Colegii manufacturiere și Commerz -collegiums. Președinții lui K. erau cei mai apropiați asociați ai lui Petru I: A. D. Menshikov, G. I. Golovkin, F. M. Apraksin, P. P. Shafirov, Ya. V. Bruce, A. A. Matveev, P. A. Tolstoi și colab. În 1718-1720, au fost elaborate regulile majorității Kazahstanului, definindu-le funcțiile, structura, statele, precum și Regulile generale ale lui K. (1720). Fiecare K. a avut o prezență formată dintr-un președinte, vicepreședinte, 4 consilieri, 4 evaluatori și un secretar. erau obligați să se întâlnească zilnic pentru a rezolva cazurile. Personalul lui K. a inclus secretari, un notar, un traducător, un actuar, copiști, registratori și grefieri. Sub K., a existat un fiscal, iar mai târziu un procuror care a controlat activitățile lui K. În activitățile lor, au fost subordonați împăratului și Senatului. Birourile lui K. au fost create la Moscova. Între K. s-a efectuat o separare mai clară a funcțiilor, instanța și finanțele au fost separate de administrație, iar centralizarea aparatului a fost consolidată. K. erau instituții cu obschegos. competență. În general, introducerea lui To. A fost o etapă importantă în formarea nobilimii și birocrației monarhiei absolute în Rusia, deși odată cu crearea To. Centralizarea completă a managementului nu a fost realizată. În secolul al XVIII-lea Cantitatea lui K. nu a fost constantă. În 1722, de exemplu, Revision-K a fost lichidată. iar mai târziu restaurat. Pentru guvernul Ucrainei din 1722, a fost creat Micul Collegium rusesc, puțin mai târziu - Colegiul Economiei (1726), Justits-K. Afaceri Livonian, Estland și Finlandeză (c. 1725) și Biroul de cameră din Lifl., Estl. și finale. treburi (1736). Sub succesorii lui Petru I, care a condus clasa îngustă. politică nobilă, Manufactura-K., Berg-K au fost lichidate temporar. și Ch. magistrat. În 1763, a fost înființată Medical K. În legătură cu reforma provincială din 1775 și crearea unei rețele largi de instituții pe teren, înseamnă că ea a plecat în Crimeea. parte a funcțiilor lui K. , în anii 80. Secolul 18 State-, Revision-, Camere- și Justits-K. au fost eliminate, restul K. a existat până la început. Secolul 19. Când au fost desființate în legătură cu continuarea centralizării statului. managementul și introducerea min-in-ului. Lit .: Voskresensky N. A., Legislație. acte ale lui Petru I, t, 1, M.-L., 1945; Gos. instituțiile Rusiei în secolul XVIII. Prep. să tipărească A. V. Chernov, M., 1960; Berendts E.N., baronul A.X. von Luberas și nota sa privind înființarea colegiilor în Rusia, Sankt Petersburg, 1891; el, Nesk. cuvinte despre „scândurile” lui Peter Vel., I., 1896; Eseuri despre istoria URSS. Perioada feudalismului. Rusia mai întâi. joi Secolul XVIII., M., 1954. S. M. Troitsky. Moscova.

Senatul și funcțiile sale

În următoarea etapă, regele a organizat Senatul ca principal organ de guvernare din țară.

Reformele politice ale lui Petru I

S-a întâmplat în 1711. Senatul a devenit unul dintre organele cheie în guvernarea țării, cu cele mai vaste puteri, care au fost următoarele:

• Activitate legislativă
• Activități administrative
• Funcțiile judiciare din țară

Crearea colegiilor

Biroul secret

Reforma regională

• Moscova
• Smolenskaya
• Kiev
• Azov
• Kazan
• Arkhangelogorodskaya
• Simbirskaya

Fiecare provincie era guvernată de un guvernator. El a fost numit personal de rege. În mâinile guvernatorului a fost concentrată întreaga putere administrativă, judiciară și militară. Întrucât provinciile aveau dimensiuni destul de mari, acestea erau împărțite în județe. Ulterior, județele au fost redenumite provinciile.

Reforma bisericii

A. Actualizarea sistemului de stat. Aparatul birocratic. Autoritățile supreme

Ce fapte indică nevoia

reforme economice în Rusia la începutul secolului XVIII.?

2. Ce noutăți a dobândit sfera economică în timpul domniei lui Petru cel Mare?

3. Există o legătură între schimbările economice și sociale din țară (de exemplu, reformele lui Petru cel Mare)?

Întrebarea 26. Reformele de stat și administrative ale lui Petru I

PLAN DE RĂSPUNS:

A. Actualizarea sistemului de stat. Aparatul birocratic. Cele mai înalte autorități.

B. Crearea colegiilor. Autoritățile locale.

B. Reforma bisericii.

G. Comanda serviciului. Tabelul notelor.

D. Reformele militare.

1. Sub Petru I, a fost creat un nou aparat de stat. Reforma autorităților a fost dictată în mare măsură de război, deoarece mașina veche a statului nu a putut face față sarcinilor complicate și funcțiilor noi. La implementarea noului sistem de stat, Peter s-a bazat pe lucrările oamenilor de știință europeni pe teoria statului și a împrumutat și ceva din practica statelor europene, în special din Suedia.

2. Regele credea că știe în ce constă fericirea unei puteri și că voința lui este legea. El a scris într-unul din decrete: „Oamenii noștri sunt ca niște copii, din ignoranță, care nu vor accepta niciodată alfabetul atunci când nu sunt forțați de la stăpân, care la început par enervați, dar când învață, atunci mulțumesc ...” Prin urmare, Peter a început să-și îndeplinească voința prin actualizarea aparatului de conducere.

3. În primul rând, Petru I a încetat să se consulte cu Duma Boyar, iar în 1701 a creat un „consiliu de miniștri” format din 8 reprezentanți. Ultima mențiune a Damei Boyar datează din 1704. În consulat a fost instituit un anumit regim de muncă, fiecare ministru avea competențe speciale, apar rapoarte și procese verbale de ședințe, adică are loc birocrația administrației. În 1711, Petru I a înființat Senatul de guvernare, înlocuind Duma Boyar. Era organul suprem de conducere al țării, format din nouă persoane numite de rege. Senatul administra afacerile judiciare, financiare, militare, externe, comerciale, dar toată puterea legislativă aparținea țarului.

Întrebarea 20. Reformele de stat ale lui Petru 1.

Deciziile senatorilor au fost luate colectiv. Au fost introduse posturile fiscale din centru și din localități, care au relevat fapte de încălcare a decretelor, luare de mită și au informat Senatul și regele despre acest lucru. Dar în 1722 regele a organizat controlul asupra Senatului: procurorul general și asistenții săi au monitorizat activitatea Senatului.

2. În anii 1707-1711. sistemul de administrație locală a fost schimbat. Rusia a fost împărțită în 8 provincii conduse de guvernatori. Aveau o putere uriașă: erau responsabili de colectarea impozitelor, justiției și recrutării. Provincile au fost împărțite, la rândul lor, în 50 de provincii conduse de guvernator, iar provinciile în districte (districte). Magistrații orașului au colectat impozite pe populație și au încercat cetățenii. Populația urbană a fost împărțită în „regulat” (haves) și „neregulat” (haves).

3. Rolul principal în sistemul de conducere l-a jucat țarul Peter I. De exemplu, jurământul militar a vorbit despre obligația de a servi țarul, și nu Rusia. Petru era cea mai înaltă autoritate legislativă și judiciară. A fost creat un birou regal personal - Cabinetul, care pregătea cazuri pentru raportări către Peter. Adoptarea titlului lui Petru I în 1721 împărat a fost o expresie și confirmare a absolutismului stabilit în Rusia.

Citește și:

Reformele lui Petru 1

Înțeleptul evită toate extremele.

Reformele lui Petru 1 reprezintă activitatea sa principală și cheie, care a avut ca scop schimbarea nu numai a vieții politice, ci și a vieții sociale a societății ruse. Potrivit lui Peter Alekseevici, Rusia a fost foarte îndepărtată în dezvoltarea sa din țările occidentale. Această încredere a regelui a fost consolidată în continuare după ce a ținut o mare ambasadă. Încercând să transforme țara, Petru 1 a schimbat aproape toate aspectele vieții statului rus, care s-a concretizat de-a lungul secolelor.

Care a fost reforma guvernului central

Reforma guvernului central a fost una dintre primele reforme ale lui Petru. Trebuie menționat că această reformare a durat mult timp, întrucât s-a bazat pe nevoia de a restructura complet activitatea autorităților ruse.

Reformele lui Petru 1 în domeniul administrației centrale au început încă din 1699. În faza inițială, această schimbare a afectat doar Duma Boyar, care a fost redenumită Biroul Aproape. Cu acest pas, țarul rus a îndepărtat boierii de la putere și le-a permis să concentreze puterea într-un birou mai pliat și mai fidel. Acesta a fost un pas important care a necesitat implementarea prioritară, deoarece a permis centralizarea guvernării.

Senatul și funcțiile sale

În următoarea etapă, regele a organizat Senatul ca principal organ de guvernare din țară. S-a întâmplat în 1711. Senatul a devenit unul dintre organele cheie în guvernarea țării, cu cele mai vaste puteri, care au fost următoarele:

• Activitate legislativă
• Activități administrative
• Funcțiile judiciare din țară
• Funcții de control pentru alte corpuri

Senatul era format din 9 persoane. Aceștia erau reprezentanți ai familiilor nobile sau ai oamenilor pe care Petru însuși i-a înălțat. În această formă, Senatul a durat până în 1722, când împăratul a aprobat postul de procuror general, care a controlat legalitatea Senatului. Înainte de aceasta, acest organism era independent și nu avea niciun raport.

Crearea colegiilor

Reforma administrației centrale a continuat în 1718. Timp de trei ani întregi (1718-1720), a fost nevoie de țarul reformator pentru a scăpa de moștenirea ultimelor predecesoare - ordinele sale. Toate ordinele din țară au fost abolite, iar colegiile le-au înlocuit. Nu a existat nicio diferență reală între colegii și ordine, dar pentru a schimba radical aparatul administrativ, Peter a mers și la această transformare. În total, au fost create următoarele organisme:

• Colegiul de afaceri externe. Ea era responsabilă de politica externă a statului.
• Colegiul militar. Era angajată în forțe terestre.
• Colegiul Amiralitate. Ea a controlat marina rusească.
• Oficiul Justiției. Ea a fost implicată în dosare judecătorești, inclusiv în cazuri civile și penale.
• Colegiul Berg. În subordinea ei se afla industria minieră a țării, precum și uzine pentru această industrie.
• Colegiul manufacturier. A fost angajată în întreaga industrie manufacturieră din Rusia.

De fapt, se poate distinge doar o diferență între colegii și ordine. Dacă în cele din urmă decizii o persoană a luat întotdeauna, atunci după reformă, toate deciziile au fost luate colectiv. Desigur, nu mulți au decis, dar șeful a avut întotdeauna mai mulți consilieri. Au ajutat la luarea unei decizii corecte. După introducerea noului sistem, a fost dezvoltat un sistem special care monitorizează activitățile consiliilor. În acest scop, a fost creat Regulamentul general. Nu a fost general, dar a fost publicat pentru fiecare colegiu, în conformitate cu activitatea sa specifică.

Biroul secret

Petru a creat un birou secret în țară, care se ocupa de cazuri de crime de stat. Acest birou a înlocuit ordinul Preobrazhensky, care a tratat aceleași probleme. Era un organism de stat specific, care nu se supunea nimănui decât lui Petru cel Mare. De fapt, cu ajutorul unui birou secret, împăratul a menținut ordinea în țară.

Decretul aceleiași moșteniri. Tabelul notelor.

Decretul privind moștenirea a fost semnat de țarul rus în 1714. Esența sa a fost redusă, pe lângă toate, la faptul că curțile care aparțineau moșilor boierii și moșiilor nobile erau complet echivalate. Astfel, Petru a urmărit un singur obiectiv - acela de a conștientiza cunoștințele la toate nivelurile reprezentate în țară. Acest conducător este cunoscut pentru faptul că ar putea aduce un om fără clan în sine. După ce a semnat această lege, el ar putea da fiecăruia dintre meritele sale.

Această reformă a continuat în 1722. Peter a pus la punct o masă de ranguri. De fapt, acest document a egalizat drepturile serviciului public pentru aristocrații de orice origine. Acest card de raport a împărțit întregul serviciu public în două mari categorii: civil și militar. Indiferent de tipul serviciului, toate rândurile guvernamentale au fost împărțite în 14 rânduri (clase). Au inclus toate pozițiile cheie, de la interpreți simpli la manageri.

Toate rândurile au fost împărțite în următoarele categorii:

• 14-9 niveluri. Funcționarul, care se afla în aceste rânduri, a primit nobilimea și țăranii în posesia sa. Singura restricție era ca un astfel de nobil să poată folosi proprietatea, dar să nu o dispună ca proprietate. În plus, moșia nu a putut fi moștenită.
• 8 - 1 nivel. Acesta este cel mai înalt management, care nu numai că a devenit nobilimea și a primit controlul deplin asupra proprietății, precum și iobagi, dar a primit și posibilitatea de a-și transfera proprietățile prin moștenire.

Reforma regională

Reformele lui Petru cel Mare au afectat multe domenii ale vieții statului, inclusiv activitatea administrațiilor locale. Reforma regională a Rusiei a fost planificată pentru o lungă perioadă de timp, dar a fost realizată de Peter în 1708. Ea a schimbat complet activitatea aparatului local. Întreaga țară a fost împărțită în provincii separate, dintre care erau doar 8:

• Moscova
• Ingermanland (mai târziu redenumit St. Petersburg)
• Smolenskaya
• Kiev
• Azov
• Kazan
• Arkhangelogorodskaya
• Simbirskaya

Fiecare provincie era guvernată de un guvernator. El a fost numit personal de rege. În mâinile guvernatorului a fost concentrată întreaga putere administrativă, judiciară și militară.

Care sunt cele 11 colegii ale lui Petru 1 și funcțiile lor?

Întrucât provinciile aveau dimensiuni destul de mari, acestea erau împărțite în județe. Ulterior, județele au fost redenumite provinciile.

Numărul total de provincii din Rusia în 1719 a fost de 50. Provinciile erau guvernate de guvernanți care au condus armata. Drept urmare, puterea guvernatorului a fost oarecum redusă, deoarece noua reformă regională a înlăturat de la ei toată puterea militară.

Reforma urbană

Schimbarea la nivelul administrației locale l-a determinat pe rege să reorganizeze sistemul de guvernare din orașe. Aceasta a fost o problemă importantă, deoarece populația urbană a crescut anual. De exemplu, până la sfârșitul vieții lui Petru în oraș, erau deja 350 de mii de oameni care aparțineau clase și clase diferite. Aceasta a necesitat crearea unor corpuri care să funcționeze cu fiecare moșie din oraș. Drept urmare, a fost realizată o reformă a guvernului orașului.

O atenție specială în această reformă a fost acordată oamenilor în posesia. Anterior, guvernatorii s-au angajat în treburile lor. O nouă reformă a transferat puterea asupra acestei moșii în mâinile Camerei Burmeister. Era un corp de autoritate ales, care se afla la Moscova, iar pe teren această cameră era reprezentată de burmisti individuali. Abia în 1720 a fost creat Magistratul principal, care a fost angajat în funcții de control în legătură cu activitățile Burmeers.

Trebuie menționat că reformele lui Petru 1 în domeniul administrației urbane au introdus o distincție clară între cetățenii obișnuiți care au fost împărțiți în „reguli” și „vili”. Primul a aparținut celor mai înalți locuitori ai orașului, iar al doilea claselor inferioare. Aceste categorii nu erau lipsite de ambiguitate. De exemplu, „cetățenii obișnuiți” au împărtășit: comercianți bogați (medici, farmaciști și alții), precum și artizani și comercianți obișnuiți. Toți cei „obișnuiți” s-au bucurat de un mare sprijin din partea statului, ceea ce le-a oferit diverse beneficii.

Reforma urbană a fost destul de eficientă, dar a avut o părtinire clară față de cetățenii înstăriți care au primit sprijinul maxim al statului. Astfel, regele a creat o situație în care a devenit mai ușor să trăiască orașele și ca răspuns, cetățenii cei mai influenți și bogați au sprijinit guvernul.

Reforma bisericii

Reformele lui Petru 1 nu au fost cruțate nici de biserică. De fapt, noile transformări au subordonat în sfârșit biserica statului. Această reformă a început de fapt în 1700, odată cu moartea patriarhului Hadrian. Petru a interzis alegerea unui nou patriarh. Motivul a fost destul de convingător - Rusia a intrat în războiul de Nord, ceea ce înseamnă că treburile elective și bisericești pot aștepta vremuri mai bune. Pentru îndeplinirea temporară a îndatoririlor Patriarhului Moscovei, Stefan Yavorsky a fost numit.

Cele mai semnificative schimbări din viața bisericii au început după încheierea războiului cu Suedia în 1721. Reforma bisericii a fost redusă la următoarele etape principale:

• Institutul de patriarhie a fost desființat complet, de aceea un astfel de post în biserică nu ar fi trebuit să fie
• Biserica își pierdea independența. De acum înainte, toate afacerile ei au fost gestionate de Colegiul Spiritual, creat special pentru aceste scopuri.

Colegiul ecleziastic a durat mai puțin de un an. Acesta a fost înlocuit cu un nou corp de putere de stat - Cel mai Sfânt Sinod guvernator. Acesta a inclus clericii, care au fost numiți personal de împăratul Rusiei. De fapt, din acel moment, biserica a fost în sfârșit subordonată statului, iar însuși împărat, prin Sinod, s-a ocupat de fapt de conducerea ei. Pentru a exercita controlul asupra activităților sinodului, a fost introdusă funcția de procuror șef. Era un oficial pe care împăratul însuși l-a numit și el.

Petru a văzut rolul bisericii în viața statului prin aceea că era să-i învețe pe țărani să respecte și să-l onoreze pe rege (împărat). Drept urmare, au fost chiar dezvoltate legi care obligau preoții să poarte conversații speciale cu țăranii, convingându-i pe cei care se supun totul stăpânului lor.

Semnificația transformărilor lui Petru

Reformele lui Petru 1 au schimbat de fapt ordinea vieții în Rusia. Unele reforme au adus cu adevărat un efect pozitiv, altele au creat premise negative. De exemplu, reforma administrației locale a dus la o creștere accentuată a numărului de funcționari, ca urmare a faptului că corupția și delapidarea din țară au devenit literalmente sălbatic.

În general, reformele lui Petru 1 au avut următoarea semnificație:

• Puterea statului a fost consolidată.
• Clasele superioare ale societății erau de fapt echivalate în oportunități și drepturi. Aceasta a șters granițele dintre moșii.
• Subordonarea completă a bisericii către puterea de stat.

Rezultatele reformelor nu pot fi distinse fără ambiguitate, deoarece au avut multe aspecte negative, dar acest lucru poate fi găsit din materialul nostru special.

Panourile Imperiului Rus

Motive pentru formarea colegiilor

Evoluția sistemului Collegium

Structura colegiului:

1. În primul rând

· Militar

· Colegiul Amiralitate

· Afaceri străine

2. Comercial și industrial

· Colegiul de comerț (comerț)

3. financiar

· Colegiul de Justiție

· Comitetul patrimonial

Reglementări generale

Munca colegiului

Senatul a participat la numirea președinților și vicepreședinților colegiilor (opinia președintelui a fost luată în considerare la numirea președintelui).

Colegii sub Petru I

Pe lângă acestea, noile organisme includeau: patru consilieri, patru evaluatori (evaluatori), un secretar, un actuar (ofițer de birou, acte de înregistrare sau componentele acestora), un registrator, un traducător, un grefier.

Ședințele consiliului de administrație au fost organizate zilnic, cu excepția duminicilor și a sărbătorilor.

Au început la 6 sau 8 dimineața, în funcție de perioada anului și au durat 5 ore.

Valoarea colegiilor

Crearea unui sistem colegial a finalizat procesul de centralizare și birocrație a aparatului de stat. O distribuție clară a funcțiilor departamentale, standardele comune de activitate (în conformitate cu regulile generale) - toate acestea distingeau în mod semnificativ noul aparat de sistemul de comandă.

Contra în activitatea colegiilor

Panourile Imperiului Rus

Colegiile sunt organele centrale ale managementului sucursalelor din Imperiul Rus, format în epoca Petrine în schimbul sistemului de ordine decretat. Colegiile au existat până în 1802, când au fost înlocuite de ministere.

Motive pentru formarea colegiilor

În 1718 - 1719 a avut loc lichidarea organismelor de stat anterioare, înlocuindu-le cu altele noi, mai potrivite pentru Rusia tânărului Petru.

Formarea Senatului în 1711 a servit ca un semnal pentru formarea organelor de conducere a ramurilor - colegii. Conform planului lui Petru I, ei trebuiau să înlocuiască sistemul de comenzi cu mișcare lentă și să introducă două noi principii în management:

1. Separarea sistematică a departamentelor (comenzile se înlocuiesc adesea între ele, îndeplinind aceeași funcție, ceea ce a adus haos conducerii. Alte funcții nu au fost acoperite de nicio procedură de ordine).

2. Procedura consultativă pentru soluționarea cazurilor.

Forma noului guvern central a fost împrumutată în Suedia și în Germania. La baza reglementării colegiilor a fost dreptul suedez.

Evoluția sistemului Collegium

Deja în 1712 s-a încercat crearea unui Colegiu comercial cu participarea străinilor. În Germania și în alte țări europene, avocați și oficiali cu experiență au fost recrutați pentru a lucra în instituțiile statului rus. Colegiile suedeze au fost considerate cele mai bune din Europa și au fost luate ca model.

Cu toate acestea, sistemul colegiului a început să se contureze abia la sfârșitul anului 1717. „Întreruperea” sistemului de comandă peste noapte s-a dovedit a fi dificilă, așa că a trebuit să renunț la eliminarea unică. Comenzile au fost fie absorbite de colegii, fie respectate de acestea (de exemplu, șapte comenzi au fost incluse în componența Colegiului Justits).

Structura colegiului:

1. În primul rând

· Militar

· Colegiul Amiralitate

· Afaceri străine

2. Comercial și industrial

· Berg College (industrie)

· Colegiul manufacturier (minerit)

· Colegiul de comerț (comerț)

3. financiar

· Consiliul de cameră (gestionarea veniturilor de stat: numirea persoanelor responsabile de colectarea veniturilor de stat, stabilirea și anularea impozitelor, egalitatea dintre impozite în funcție de nivelul venitului)

· Oficiul de Stat-Colegiu (menținerea cheltuielilor guvernamentale și alcătuirea personalului pentru toate departamentele)

· Consiliul de revizuire (buget)

· Colegiul de Justiție

· Comitetul patrimonial

· Magistratul principal (a coordonat activitatea tuturor magistraților și a fost pentru ei o instanță de apel)

Managementul colegial a avut loc până în 1802, când „Manifestul privind înființarea ministerelor” a pus bazele unui sistem ministerial mai progresist.

Reglementări generale

Activitatea colegiilor a fost determinată de Regulile generale aprobate de Petru I la 28 februarie 1720 (și-a pierdut semnificația odată cu publicarea Codului de legi al Imperiului Rus).

Numele complet al acestui act normativ este: „Regulamentul general sau statutul, potrivit căruia colegiile de stat, precum și toate birourile și oficiile de însoțitor, nu numai în instituțiile externe și interne, ci și în exercitarea rangului lor au cel mai mult de făcut.”

Regulile generale au introdus un sistem clerical numit „colegial” cu numele unui nou tip de instituție - colegii. Modul de luare a deciziilor prin prezența colegiului a dobândit o importanță dominantă în aceste instituții. Petru I a acordat o atenție deosebită acestei forme de luare a deciziilor, menționând că „cea mai bună dispensare prin sfaturi se întâmplă” (capitolul 2 din Regulamentul general „Cu privire la avantajul colegiei”).

Munca colegiului

Senatul a participat la numirea președinților și vicepreședinților colegiilor (opinia președintelui a fost luată în considerare la numirea președintelui). Pe lângă acestea, noile organisme includeau: patru consilieri, patru evaluatori (evaluatori), un secretar, un actuar (grefier care înregistrează acte sau le compun), un registrator, un traducător și un grefier.

Președintele a fost prima persoană din colegiu, dar nu a putut decide nimic fără acordul membrilor colegiului. Vicepreședintele l-a înlocuit pe președinte în timpul absenței sale; de obicei l-a ajutat în îndeplinirea îndatoririlor sale de președinte al consiliului.

Ședințele consiliului de administrație au fost organizate zilnic, cu excepția duminicilor și a sărbătorilor. Au început la 6 sau 8 dimineața, în funcție de perioada anului și au durat 5 ore.

Materialele pentru colegii au fost pregătite în Cancelaria colegiului, de unde au fost transferate la Prezența generală a colegiului, unde au fost discutate și adoptate cu majoritatea voturilor. Problemele asupra cărora colegiul nu a luat o decizie au fost sesizate Senatului, singura instituție căreia colegiile erau subordonate.

Fiecare colegiu avea un procuror a cărui datorie era să respecte decizia corectă și non-volatilă a afacerilor din colegiu și executarea decretelor atât de către colegiu, cât și de structurile sale subordonate.

Secretarul devine figura centrală din birou. El a fost responsabil de organizarea lucrărilor de birou ale colegiului, pregătirea cazurilor pentru o audiere, raportarea cazurilor la o ședință a consiliului de administrație, desfășurarea lucrărilor de referință a cazurilor, formalizarea deciziilor și monitorizarea punerii în aplicare a acestora, păstrând sigiliul consiliului.

Valoarea colegiilor

Crearea unui sistem colegial a finalizat procesul de centralizare și birocrație a aparatului de stat.

Reformele lui Petru 1

O distribuție clară a funcțiilor departamentale, standardele comune de activitate (în conformitate cu regulile generale) - toate acestea distingeau în mod semnificativ noul aparat de sistemul de comandă.

Contra în activitatea colegiilor

Planul grandios al lui Petru I de a diferenția funcțiile departamentale și de a oferi fiecărui oficial un plan clar de acțiune nu a fost complet implementat. Adesea, colegiile se schimbau reciproc (ca odată comenzile). Deci, de exemplu, Berg, Manufactory și Colegiile de Comerț ar putea îndeplini aceeași funcție.

În afara controlului colegial, cele mai importante funcții au rămas mult timp - poliția, educația, medicina și oficiul poștal. Treptat, însă, sistemul de bord a fost completat de noi organisme din industrie. Deci, Ordinul farmaceutic, care era deja în vigoare în noua capitală, Sankt Petersburg, a fost transformat din 1721 în Colegiul Medical și din 1725 în Cancelaria Medicală.

Crearea colegiilor. Autoritățile locale

1. În 1718, sistemul greoi de ordine a fost înlocuit cu colegii subordonate Senatului. Fiecare colegiu a fost responsabil de o anumită ramură de conducere, toate problemele au fost soluționate în comun (colegial), președintele său a fost condus, alături de el a fost vicepreședinte, mai mulți consilieri și evaluatori. În total, 11 colegii au fost create:

\u003e Consiliul afacerilor externe (straine);

\u003e Colegiul militar (angajat în manevră, armament, echipament și pregătirea armatei);

\u003e Consiliul de Amiralitate (responsabil cu afacerile navale);

\u003e Consiliul de cameră (responsabil cu colectarea veniturilor statului);

\u003e Consiliul de birou al personalului (responsabil cu cheltuielile statului; principalele cheltuieli sunt întreținerea armatei și a marinei);

\u003e Comitetul de revizuire (care exercită controlul asupra cheltuielilor fondurilor);

\u003e Berg-collegium (responsabil cu industria minieră);

\u003e Colegiul de fabricație (responsabil cu întreprinderile din industria ușoară);

\u003e Colegiul Justiției (responsabil cu procedurile civile; colegiul avea un serviciu în care erau înregistrate diferite acte: comercianți, acte de vânzare de moșii, testamente spirituale, obligații de datorie etc.);

\u003e Comitetul patrimonial (succesorul ordinului local, procesele luate în considerare, tranzacțiile pentru vânzarea pământului și țăranilor, întrebări de căutare a țăranilor fugari, recrutări etc.).

Un loc special a fost ocupat de Colegiul Teologic, format în 1721, sau de Sinod, care controla treburile bisericii.

Toate colegiile aveau birouri la Moscova, iar unele - colegiile de cameră și Justitz - aveau o rețea de instituții locale. Autoritățile locale ale Colegiului Berg și ale Amiralității se aflau în locuri de concentrare a industriei metalurgice și a construcțiilor navale.

Tablouri sub Petru 1 și funcțiile lor

În 1707-1711 sistemul de administrație locală a fost schimbat. Rusia a fost împărțită în 8 provincii conduse de guvernatori. Aveau o putere uriașă: erau responsabili de colectarea impozitelor, justiției și recrutării. Provincile au fost împărțite, la rândul lor, în 50 de provincii conduse de guvernator, iar provinciile în districte (districte). Magistrații orașului au colectat impozite pe populație și au încercat cetățenii. Populația urbană a fost împărțită în „regulat” (haves) și „neregulat” (haves).

3. Rolul principal în sistemul de conducere l-a jucat țarul Peter I. De exemplu, jurământul militar a vorbit despre obligația de a servi țarul, și nu Rusia. Petru era cea mai înaltă autoritate legislativă și judiciară. A fost creat un birou regal personal - Cabinetul, care pregătea cazuri pentru raportări către Peter. Adoptarea de către Petru I a titlului de împărat în 1721 a fost o expresie și confirmare a absolutismului care se stabilise în Rusia.

Reforma bisericii

1. Schimbările grave au avut loc în situația bisericii, ceea ce reflecta și tendința birocratizării și centralizării guvernului. În 1700, a murit patriarhul Adrian. Regele aproximativ l-a sfătuit să aștepte alegerile nou patriarhul, întrucât din partea patriarhiei, după părerea lor, nu va exista nici un bine. Nu a fost nevoit să convingă țarul mult timp, era bine conștient de istoria luptei Patriarhului Nikon cu tatăl său, știa și despre atitudinea negativă a majorității clerului față de inovațiile lor. Mitropolitul Ryazan Ștefan Yavorsky a fost declarat Locum Tenens al Tronului Patriarhal, iar Ordinul monahal a ordonat proprietatea bisericii.

2. În 1721, a fost format Sinodul, cel mai înalt organism care guvernează treburile bisericii. Vicepreședintele său, arhiepiscopul Pskov Feofan Prokopovici, un susținător ferm al lui Petru, a compus regulile Sinodului - Regulile spirituale, care i-au determinat funcțiile și responsabilitățile. Reglementările stabileau că țarul numește membrii Sinodului, echivalându-i astfel cu funcționarii altor instituții ale statului. Sarcinile sale principale erau monitorizarea purității Ortodoxiei și lupta împotriva schismaticii. Slujitorii bisericii au fost instruiți în „treburile lumești și ceremoniile să nu intre degeaba”. Secretul mărturisirii a fost spart. Prin decretul Sinodului din 1722, toți preoții au fost obligați să informeze autoritățile despre intențiile duhovnicului de a comite „trădare sau rebeliune”. În același 1722, a fost instituită funcția de procuror șef al Sinodului. Astfel, biserica și-a pierdut independența și s-a transformat într-o parte integrantă a aparatului birocratic de stat.

Informații similare.

E. Falconet. Monumentul lui Petru I

Toate activitățile lui Petru I au avut ca scop crearea unui stat puternic și independent. Realizarea acestui obiectiv ar putea fi realizată, după Petru, doar printr-o monarhie absolută. Pentru formarea absolutismului în Rusia, a fost nevoie de o combinație de motive istorice, economice, sociale, interne și de politică externă. Astfel, toate reformele pe care le-a efectuat pot fi considerate politice, deoarece rezultatul implementării lor era să devină un stat rus puternic.

Există o părere că reformele lui Petru au fost spontane, au fost gândite și adesea inconsistente. Se poate susține că este imposibil într-o societate vie să calculăm totul cu exactitate absolută în deceniile următoare. Desigur, în procesul de transformări, viața și-a făcut propriile ajustări, astfel încât planurile s-au schimbat și au apărut idei noi. Ordinea reformelor și caracteristicile acestora au fost dictate de cursul prelungit războiului de nord, precum și de capacitățile politice și financiare ale statului într-o anumită perioadă de timp.

Istoricii disting trei etape ale reformelor lui Petru:

1. 1699-1710 Se fac schimbări în sistemul instituțiilor statului, se creează altele noi. Sistemul administrației locale este în curs de reformare. Se instituie un sistem de recrutare.
2. 1710-1719 Instituțiile vechi sunt lichidate și se creează Senatul. Prima reformă regională este în derulare. Noua politică militară conduce la construirea unei flote puternice. Noul sistem legislativ este aprobat. Agențiile guvernamentale se mută de la Moscova la Sankt Petersburg.
3. 1719-1725 Noile instituții încep să funcționeze, iar cele vechi sunt lichidate în cele din urmă. A doua reformă regională este în curs. Armata se extinde și se reorganizează. Reformele bisericii și financiare sunt în curs de desfășurare. Se introduce un nou sistem fiscal și serviciul public.

Soldații lui Petru I. Reconstrucția

Toate reformele lui Petru I au fost consolidate sub formă de statuturi, regulamente, decrete care au aceeași forță juridică. Iar când la 22 octombrie 1721, Petru I a primit titlul de „Părinte al Patriei”, „Împărat al întregii Rusii”, „Petru cel Mare”, acest lucru a corespuns designului legal al unei monarhii absolute. Monarhul nu era limitat de autoritate și drepturi de nici o autoritate administrativă. Puterea împăratului era largă și puternică într-o asemenea măsură încât Petru I a încălcat obiceiurile referitoare la persoana monarhului. În Statutul militar din 1716. iar Carta maritimă din 1720 a proclamat: " Majestatea Sa este un monarh autocratic care nu ar trebui să dea un răspuns nimănui în treburile sale, dar puterea și autoritatea au propriile state și țări, ca un suveran creștin să guverneze prin propria sa voință și respect ”. « Puterea monarhului este o putere autocratică, pe care Dumnezeu însuși le poruncește pentru conștiință“. Monarhul era șeful statului, biserică, comandant suprem, judecător suprem, numai în competența sa era declararea războiului, încheierea păcii, semnarea acordurilor cu state străine. Monarhul era purtătorul puterii legislative și executive.

În 1722, Petru I a emis un decret cu privire la succesiunea la tron, conform căruia monarhul și-a definit succesorul „recunoscând comoditatea”, dar avea dreptul să-l priveze de tron, văzând „indecența în moștenitor”, „văzând demn”. Legislația definește actele împotriva regelui și a statului drept cele mai grave infracțiuni. Oricine „va complota ce este rău”, și cei care „au ajutat sau au sfătuit sau, știind, nu au sesizat”, au fost pedepsiți cu moartea, smulgându-și nările sau deportând în galere - în funcție de gravitatea crimei.

Activitățile Senatului

Senat sub Petru I

La 22 februarie 1711, a fost format un nou organ de stat - Senatul guvernator. Membrii Senatului au fost numiți de rege dintre cei mai apropiați asociați ai săi (la început, în număr de 8 persoane). Acestea au fost cele mai mari cifre ale vremii. Numirile și demisiile senatorilor au avut loc prin decret al regelui. Senatul era un organ colegial permanent al statului. Competența sa a inclus:

• administrarea justitiei;
• rezolvarea problemelor financiare;
• probleme generale de gestionare a comerțului și alte sectoare ale economiei.

În Decretul din 27 aprilie 1722 „Pe postul Senatului”, Petru I a dat instrucțiuni detaliate despre activitățile Senatului, guvernate de componența, drepturile și obligațiile senatorilor; se stabilesc regulile relațiilor dintre Senat și colegii, autoritățile provinciale și procurorul general. Dar reglementările Senatului nu aveau cea mai mare forță juridică. Senatul a participat doar la discuția proiectelor de lege și a interpretat legea. Dar în raport cu toate celelalte organe, Senatul era cea mai înaltă autoritate. Structura Senatului nu s-a concretizat imediat. La început, Senatul era format din senatori și cancelarie și apoi s-au format două ramuri: o cameră de mustrare (ca filială specială până la apariția Justiției Collegium) și un birou al Senatului (care se ocupa de problemele de conducere). Senatul avea propriul său birou, care a fost împărțit în mai multe tabele: provincial, secret, bit, comandă și fiscal.

Camera de mustrare a fost formată din doi senatori și judecători numiți de Senat, care au trimis în mod regulat (lunar) rapoarte Senatului cu privire la cazuri, amenzi și percheziții. Sentința abatorului ar putea fi răsturnată de prezența generală a Senatului.

Sarcina principală a biroului Senatului a fost prevenirea afacerilor curente ale instituțiilor Moscovei către Guvernul Senatului, executarea decretelor Senatului, monitorizarea implementării decretelor senatoriale în provincii. Senatul avea organe subsidiare: reetmeister, heraldmeister, comisari provinciali. La 9 aprilie 1720, Senatul a stabilit poziția de „acceptare a petițiilor” (din 1722 - re-maestru), care a primit plângeri împotriva colegiilor și a cancelariei. Atribuțiile heraldmeisterului includeau întocmirea listelor în stat, nobililor, supraveghere, astfel încât din fiecare nume de familie nobil din serviciul public să nu fie mai mult de 1/3.

Comisarii provinciali au monitorizat afacerile locale, militare, financiare, recrutarea și menținerea regimentelor. Senatul era un instrument ascultător al autocrației: senatorii erau responsabili personal față de monarh, în caz de încălcare a jurământului, erau supuși pedepsei cu moartea sau cădeau în dizgrație, erau scoși din funcție, erau pedepsiți cu amenzi.

Fiscalitate

Odată cu dezvoltarea absolutismului, s-a înființat instituția fiscalelor și a procurorilor. Fiscalismul era o ramură specială a administrației Senatului. Ober-fiscal (șeful fiscalelor) se afla sub Senat, dar în același timp fiscalele erau reprezentanți autorizați ai regelui. Regele l-a numit pe șeful fiscal, care a depus jurământul regelui și a fost responsabil de el. Competența fiscalelor a fost indicată în Decretul din 17 martie 1714: efectuarea unei investigații despre tot ceea ce „ar putea fi în detrimentul interesului statului”; să raporteze „despre intenția răutăcioasă împotriva unei persoane a Maiestății Sale sau a trădării, despre indignare sau revoltă”, „dacă spionii se înfundă în stat”, lupta împotriva luării de mită și delapidarea. O rețea de fiscale a început să fie formată în conformitate cu principiile teritoriale și departamentale. Fiscalul provincial a monitorizat fiscalele orașului și, o dată pe an, „a câștigat” controlul asupra acestora. În departamentul ecleziastic, fiscalele au condus proto-inchizitorul, în eparhii - fiscalele provinciale, în mănăstirile inchizitorilor. Odată cu crearea Colegiului Justits, afacerile fiscale au trecut în jurisdicția sa și controlul Senatului, iar după înființarea funcției de procuror general, fiscalele au început să-l supună. În 1723 este numit un general fiscal - cea mai înaltă autoritate fiscală. Avea dreptul de a cere orice afacere. Asistentul său era șeful fiscal.

Organizarea Parchetului

Prin decret din 12 ianuarie 1722, a fost organizat Parchetul. Decretele ulterioare au stabilit apoi procurorii în provincii și în tribunale. Procurorul general și procurorii șefi au fost supuși procesului însuși împăratului. Supravegherea procurorilor s-a extins chiar și la Senat. Decretul din 27 aprilie 1722 i-a stabilit competența: prezența în Senat („veghează bine ca Senatul să-și păstreze poziția”), controlul asupra fiscalelor („dacă este rău, informează imediat Senatul”).

În anii 1717-1719. - perioada de formare a noilor instituții - colegii. Majoritatea colegiilor au fost create pe baza ordinelor și au fost succesorii lor. Sistemul de colegiu nu a luat formă imediat. La 14 decembrie 1717, au fost create 9 colegii: militar, Afaceri Ingstrannyi, Berg, Revizie, Admiralteyskaya, Justits, Kamer, Shtants-Kontor, Manufactura. Câțiva ani mai târziu, erau deja 13. Prezența consiliului: președinte, vicepreședinte, 4-5 consilieri, 4 evaluatori. Personalul consiliului de administrație: secretar, notar, traducător, actuar, copist, registrator și grefier. În cadrul colegiilor exista un fiscal (ulterior un procuror), care exercita controlul asupra activităților colegiilor și era subordonat procurorului general. Comisiile au primit decrete numai de la monarh și Senatavând dreptul să nu execute decretele Senatului, dacă acestea contraziceau decretele regelui.

Activități Colegiu

Colegiul de afaceri externe a fost responsabilă de „tot felul de afaceri externe și de ambasadorie”, a coordonat activitățile diplomaților, a fost responsabilă de relațiile și negocierile cu ambasadorii străini și a desfășurat corespondența diplomatică.

Colegiul militar a gestionat „toate afacerile militare”: recrutarea unei armate regulate, gestionarea afacerilor cazacilor, înființarea spitalelor, furnizarea armatei. În sistemul Colegiului Militar era justiția militară.

Colegiul Amiralitate a condus "flota cu toți ofițerii militari navali aparținând acestor afaceri și departamente navale." A inclus cancelaria Naval și Amiralitate, precum și birourile Mundirnaya, Waldmeister, Academic, Canal și șantierul naval particular.

Consiliul de cameră a trebuit să efectueze „supravegherea supremă” a tuturor tipurilor de taxe (vamale, băuturi), lucrări observate, colectate date de pe piață și prețuri, minele de sare controlate și monede.

Consiliul de cameră a exercitat controlul asupra cheltuielilor guvernamentale, a alcătuit personalul de stat (statul împăratului, statele din toate colegiile, provinciile, provinciile). Avea propriile organisme provinciale - chiriași, care erau tezaure locale.

Comitetul de revizuire a exercitat controlul financiar asupra utilizării fondurilor publice de către autoritățile centrale și locale.

Colegiile Berg a supravegheat problemele industriei metalurgice, gestionarea monedelor și șantierelor de bani, a supravegheat achizițiile de aur și argint în străinătate și funcții judiciare din competența sa. A fost creată o rețea de autorități locale ale Colegiilor din Berg.

Colegiul manufacturier Ea s-a ocupat de problemele industriale, pe lângă minerit, a fabrici gestionate în provincia Moscova, în partea centrală și nord-estică a regiunii Volga și Siberia; A acordat permisiunea de a deschide fabrici, a reglementat executarea comenzilor de stat, a furnizat beneficii. De asemenea, competența sa includea: trimiterea condamnaților penali la fabrici, controlul producției, furnizarea de materiale către întreprinderi. Nu avea propriile organe în provincii și provincii.

Colegiul de comerț a contribuit la dezvoltarea tuturor ramurilor comerciale, în special a comerțului exterior, a efectuat supraveghere vamală, a elaborat charte și tarife vamale, a monitorizat corectitudinea greutăților și a măsurilor, s-a angajat în construcția și echipamentul navelor comerciale și a îndeplinit funcții judiciare.

Colegiul Justiției a supravegheat activitățile instanțelor judecătorești provinciale; îndeplinea funcții judiciare în infracțiuni, în materie civilă și fiscală; a condus un sistem judiciar extins format din instanțe provinciale inferioare și municipale, precum și instanțe judecătorești; a acționat ca instanță de fond în cazuri „importante și contencioase”. Deciziile ei ar putea fi atacate la Senat.

Comitetul patrimonial a soluționat litigiile și litigiile, a depus noi atribuții de terenuri, a examinat plângerile privind „decizii greșite” în chestiuni locale și patrimoniale.

Biroul secret ea a fost implicată în investigarea și urmărirea penală a crimelor politice (de exemplu, cazul lui Țarevici Alexei). Au existat alte instituții centrale (vechile ordine păstrate, Oficiu medical).

Construirea Senatului și a Sfântului Sinod

Activitățile Sinodului

Sinodul este principala instituție centrală pentru afacerile bisericești. Sinodul numit episcopi, a exercitat controlul financiar, a fost responsabil de moșiile sale și a trimis funcții judiciare cu privire la erezii, blasfemie, schisme etc. Adunările generale au luat decizii deosebit de importante - conferința.

Divizie administrativă

Prin decretul din 18 decembrie 1708 a introdus o nouă diviziune administrativ-teritorială. Inițial, s-au format 8 provincii: Moscova, Ingermanland, Smolensk, Kiev, Azov, Kazan, Arkhangelsk și provinciile sibiene. În anii 1713-1714. încă trei: provinciile Nizhny Novgorod și Astrakhan au fost alocate din Kazan, iar provincia Riga din Smolensk. În fruntea provinciilor se aflau guvernatori, guvernatori generali care exercitau putere administrativă, militară și judiciară.

Guvernanții erau numiți prin decrete regale doar dintre nobilii apropiați lui Petru I. Guvernanții aveau asistenți: comandantul șef a reglementat administrația militară, comisarul șef și guvernatorul șef - taxe provinciale și de altă natură, landrichter - justiție provincială, fonduri financiare și de căutare, inspector șef - colectări fiscale din orașe și județe.

Provincia era împărțită în provincii (condusă de comandantul șef), provinciile erau împărțite în județe (conduse de comandant).

Comandanții erau subordonați comandantului șef, comandantul guvernatorului, ultimul Senat. În județele orașelor unde nu existau cetăți și garnizoane, organul de conducere era Landart.

Au fost create 50 de provincii care au fost împărțite în districte - districte. Guvernatorii provinciali erau subordonați guvernanților numai în chestiuni militare, altfel erau independenți de guvernanți. Guvernanții erau angajați în urmărirea țăranilor și soldaților fugiți, în construirea cetăților, în colectarea veniturilor din fabricile de stat, având grijă de securitatea externă a provinciilor și din 1722. îndeplinea funcții judiciare.

Guvernatorii au fost numiți de Senat și subordonați în consilii. Principala caracteristică a administrațiilor locale a fost aceea că acestea îndeplineau atât funcții administrative, cât și de poliție.

Camera Burmeister (Primăria) a fost creată cu colibe din zemstvo subordonate. Au fost responsabili de populația comercială și industrială a orașelor în ceea ce privește colectarea impozitelor, taxelor și taxelor. Dar în anii 20. Secolul XVIII guvernul orașului ia forma magistraților. Magistratul principal și magistrații locali au fost formați cu participarea directă a guvernatorilor și a guvernatorului. Magistrații i-au ascultat în materie de judecată și comerț. Magistrații și magistrații provinciali ai orașelor incluse în provincie au fost una dintre legăturile aparatului birocratic cu subordonarea organelor inferioare la cele mai înalte. Alegerile pentru magistrații din Burmeters și Ratmans au fost încredințate guvernatorului.

Crearea armatei și a marinei

Petru I a transformat seturi separate de „oameni înflăcărați” în seturi de recrutare anuală și a creat o armată permanent instruită în care soldații serveau pe viață.

Flota Petrovsky

Crearea sistemului de recrutare a avut loc între 1699 și 1705. din Decretul din 1699 „La admiterea în slujba soldaților de la tot felul de oameni liberi”. Sistemul se baza pe principiul clasei: ofițerii erau recrutați din nobilime, soldați din țărani și alte populații plătitoare de impozite. Pentru perioada 1699-1725. Au fost realizate 53 de seturi, care au însumat 284187 de persoane. Prin decretul din 20 februarie 1705 s-au creat trupe interne de garnizoană care au menținut ordinea în țară. Armata regulată creată rusă s-a arătat în bătălii în apropiere de Lesnaya, Poltava și în alte bătălii. Reorganizarea armatei a fost realizată de Ordinul de rang, Ordinul Afacerilor Militare, Ordinul comisarului general, Ordinul de artilerie etc. Ulterior, au fost formate Tabelul Rangului și Comisariatul, iar în 1717. Înființat Colegiul militar. Sistemul de recrutare a făcut posibilă o armată mare pregătită pentru luptă.

Petru și Menshikov

Flota rusească a fost formată și din recruți solicitați. Apoi a fost creat corpul marin. Marina a fost creată în timpul războaielor cu Turcia și Suedia. Cu ajutorul flotei ruse, Rusia s-a stabilit pe țărmurile Mării Baltice, ceea ce și-a ridicat prestigiul internațional și a transformat-o într-o putere a mării.

Reforma judiciară

Acesta a avut loc în 1719 și a eficientizat, centralizat și consolidat întregul sistem judiciar al Rusiei. Principalul obiectiv al reformei este separarea instanței de administrație. În fruntea sistemului judiciar se afla monarhul, a decis cele mai importante treburi ale statului. Monarhul, în calitate de judecător suprem, a dezasamblat și a decis multe cazuri pe cont propriu. Din inițiativa sa, Cancelaria de investigații a apărut din proprie inițiativă, ei l-au ajutat să îndeplinească funcții judiciare. Procurorul general și procurorul șef au fost supuși procesului regelui, iar Senatul a fost curtea de apel. Senatorii au fost supuși procesului de către Senat (pentru abateri). Colegiul de Justiție era curtea de apel în raport cu curtea instanțelor, era organul de conducere al tuturor instanțelor. Instanțele regionale erau formate din instanțe și instanțe inferioare.

Președinții instanțelor judecătorești erau guvernatori și viceguvernatori. Cazurile trecute de la instanța inferioară la instanța de apel.

Camerele de luat vederi au fost judecate pentru cazurile care implică trezoreria; guvernanții și comisarii zemstvo au fost judecați pentru evadarea țăranilor. Funcțiile judiciare erau îndeplinite de aproape toate colegiile, cu excepția Colegiului de afaceri externe.

Afacerile politice au fost examinate de Ordinul de transfigurare și Oficiul Secret. Dar, deoarece procedura de trecere a cauzelor prin instanțe a fost confuză, guvernatorii și guvernanții au intervenit în cauzele judecătorești, iar judecătorii - în cauzele administrative, a fost realizată o nouă reorganizare a sistemului judiciar: instanțele inferioare au fost înlocuite de instanțele provinciale și transferate la dispoziția guvernatorului și a evaluatorilor, instanțele judecătorești și funcțiile lor au fost lichidate. au fost transferate guvernatorilor.

Astfel, instanța și administrația s-au contopit din nou într-un singur corp. Cazurile de contencios au fost soluționate cel mai adesea lent, însoțite de birocrație și luare de mită.

Principiul adversar a fost înlocuit cu cel investigativ. În general, reforma judiciară a fost deosebit de neplanificată și haotică. Sistemul judiciar din perioada reformelor lui Petru s-a caracterizat prin procesul de consolidare a centralizării și birocrației, dezvoltarea justiției imobiliare și a servit interesele nobilimii.

Istoricul N. Ya. Danilevski a remarcat două aspecte ale activității lui Petru I: statul și reformatorul („schimbări în viața de zi cu zi, obiceiuri, obiceiuri și concepte”). În opinia sa, „prima activitate merită o veșnică amintire recunoscătoare și binecuvântare a posterității”. Prin activitatea de al doilea fel, Petru a adus „cel mai mare rău viitorului Rusiei”: „Viața s-a transformat cu forța într-un mod străin”.

Monumentul lui Petru I din Voronez