(1) Persoanele juridice și antreprenorii individuali care desfășoară activități economice și (sau) alte activități cu impact negativ asupra mediului sunt obligate să plătească taxe pentru impactul negativ asupra mediului pe teritoriul Federației Ruse, pe raftul continental al Federației Ruse și în zona economică exclusivă a Federației Ruse (în continuare - persoane obligate să plătească o taxă), cu excepția persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali angajați în activități economice și (sau), cu excepția altor activități Numai la facilitățile din categoria IV.

Plătitorii de taxe pentru impactul negativ asupra mediului în momentul eliminării deșeurilor, cu excepția deșeurilor solide municipale, sunt persoane juridice și întreprinzători individuali, în timpul punerii în aplicare a căror activități economice și (sau) au generat deșeuri. Plătitorii de taxe pentru impactul negativ asupra mediului în momentul eliminării deșeurilor solide municipale sunt operatori regionali ai gestionării deșeurilor solide municipale, operatori ai gestionării deșeurilor solide municipale, care desfășoară activități pentru eliminarea lor.

(2) Înregistrarea persoanelor obligate să plătească se efectuează la efectuarea contabilității de stat a instalațiilor care au un impact negativ asupra mediului, în conformitate cu prezenta lege federală.

Comentariu privind Scrisoarea lui Rosprirodnadzor din 11 aprilie 2016 Nr. AC-06-01-36 / 6155 "La plata pentru impactul negativ asupra mediului" (Kaverin S.K.)

Data publicării articolului: 30/09/2016

Rosprirodnadzor a clarificat unele dintre nuanțele efectuării unei plăți pentru impactul negativ asupra mediului și a spus că KPK pentru plățile în avans rămâne aceeași ca și anul trecut.

Cine plătește poluarea mediului

Începând cu 01.01.2016, se va percepe o taxă pentru impactul negativ asupra mediului pentru următoarele tipuri:
- emisiile de poluanți în aer de către surse staționare;
- deversările de poluanți în corpurile de apă;
- depozitarea, îngroparea deșeurilor de producție și consum (eliminarea deșeurilor).
Persoanele juridice și întreprinzătorii individuali care desfășoară activități care afectează negativ mediul sunt obligați să plătească o taxă pentru impactul negativ asupra mediului. O excepție sunt persoanele care desfășoară activități numai la instalațiile din categoria IV, adică având un impact negativ minim asupra mediului (clauza 1, articolul 4.2, clauza 1 a articolului 16.1 din legea federală din 10.01.2002 N 7-ФЗ "privind protecția mediului" "(în continuare - Legea N 7-ФЗ), paragraful 6 al criteriilor, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 septembrie 2015 N 1029).
Plata pentru impactul negativ asupra mediului în timpul eliminării deșeurilor solide municipale ar trebui plătită de:
- Operatori regionali pentru gestionarea deșeurilor solide municipale;
- Operatorii de gestionare a deșeurilor solide care le elimină.
La eliminarea altor deșeuri, plătitorii sunt recunoscuți ca persoane juridice și întreprinzători individuali, ca urmare a activității cărora au fost generate deșeuri.
În scrisoarea comentată, Rosprirodnadzor a recomandat ca, la perceperea unei taxe, să fie ghidat de scrisoarea sa din 29.03.2016 N AA-06-01-36 / 5099, emisă după Decizia Curții Supreme a Federației Ruse 09.02.2016 N AKPI15-1379. Apoi, Rosprirodnadzor a spus că plata pentru impactul negativ asupra mediului pentru eliminarea deșeurilor efectuată din 01.01.2016 trebuie calculată și plătită de către persoanele specificate la art. 16.1 din Legea N 7-ФЗ, indiferent de transferul către alte persoane a dreptului de proprietate sau a unui alt drept la deșeurile eliminate.
Rosprirodnadzor a precizat că astăzi, plățile pentru impactul negativ asupra mediului ar trebui plătite, indiferent dacă instalația de eliminare a deșeurilor este inclusă în registrul de stat al instalațiilor de eliminare a deșeurilor. În prezent, Ministerul Resurselor Naturale al Rusiei a pregătit un proiect de decret al Guvernului Federației Ruse „privind procedura de confirmare a excluderii impactului negativ asupra mediului al instalațiilor de eliminare a deșeurilor”, care este în curs de procedură de evaluare a impactului.

Ce interval de timp trebuie să plătești

Din 01.01.2016, perioada de raportare în scopul efectuării plăților pentru impactul negativ asupra mediului este un an calendaristic (paragraful 2 al articolului 16.4 din Legea nr. 7-FZ). Rosprirodnadzor a amintit că taxa calculată în funcție de rezultatele perioadei de raportare, luând în considerare ajustarea dimensiunii sale, este plătită până la 1 martie a anului următor (paragraful 3 al articolului 16.4 din Legea nr. 7-FZ). Astfel, întreprinderile mici și mijlocii vor trebui să calculeze și să plătească o taxă pentru anul 2016 până la 01/03/2017.

Deconturi

Restul plătitorilor trebuie să efectueze avansuri trimestriale (cu excepția celui de-al patrulea trimestru) cel târziu în a 20-a zi a lunii următoare ultimei luni a trimestrului corespunzător. Avansul trimestrial este o pătrime din suma plătită pentru anul precedent. Prin urmare, în 2016, la determinarea mărimii plății în avans trimestrial, este necesar:
- să țină seama de sumele plătite efectiv pentru trimestrul I-IV din 2015 (și nu sunt încasate);
- nu luați în considerare valoarea plăților plătite pentru achitarea datoriilor din anii precedenți (2013, 2014 etc.), indiferent dacă datoria a fost rambursată voluntar sau prin hotărâre judecătorească.
Rosprirodnadzor informează: în 2017, plățile în avans vor trebui să fie calculate din sumele plătite pentru 2016 și indicate în declarația de plată pentru impactul negativ asupra mediului.
Potrivit Rosprirodnadzor, dacă o entitate economică a plătit poluarea în exces din 2015 din cauza lipsei de permise, atunci anul acesta plățile în avans trimestrial sunt calculate și plătite strict din suma plătită pentru anul precedent. Într-adevăr, Legea N 7-ФЗ nu conține excepții pentru astfel de cazuri.

Setare sau rambursare

La sfârșitul anului, valoarea plății excedentare poate fi compensată cu plăți viitoare sau rambursată. Pentru aceasta, organizația sau antreprenorul individual ar trebui să trimită o cerere către Rosprirodnadzor (clauza 2 a articolului 16.5 din Legea nr. 7-FZ, clauza 5.5 (9-6) din Regulamentul aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iulie 2004 nr. 400).
Rosprirodnadzor informează că este planificat să stabilească procedurile de creditare (returnare) a fondurilor din Regulile de calcul și de percepere a taxelor pentru impactul negativ asupra mediului, pentru monitorizarea corectitudinii calculului său, pentru completitatea și actualitatea plății sale. Proiectul de rezoluție corespunzător al Guvernului Federației Ruse este finalizat de Ministerul Resurselor Naturale al Rusiei.

Sancțiuni de sancțiune

Amenzile sunt percepute pentru avansuri întârziate sau incomplete și plăți pentru impactul negativ asupra mediului. Ele reprezintă o treime de sută din rata-cheie a Băncii Rusiei, valabilă în ziua plății dobânzii, dar nu mai mult de două zecimi la sută pentru fiecare zi de întârziere. Amenzile sunt acumulate pentru fiecare zi calendaristică de întârziere în îndeplinirea obligației de a plăti taxe pentru impactul negativ asupra mediului, începând cu ziua următoare termenului de plată în avans sau cuantumul taxei (paragraful 4 al articolului 16.4 din Legea nr. 7-FZ).

Organizație recent deschisă

Dacă organizația s-a deschis în 2016, atunci nu este nevoie să efectueze plăți în avans pe parcursul acestui an. Organizația va trebui să plătească integral pentru daunele aduse mediului până la 1 martie 2017 (pentru 2016).

Raportarea consiliului de administrație

Pe parcursul anului 2016, plățile în avans trimestriale ar trebui efectuate fără raportare. Plătitorii vor trebui să depună declarații de plată pentru impactul negativ asupra mediului până la 10 martie 2017.

Plata în avans kbk

Marjele de plată în avans rămân aceleași ca anul trecut:
048 1 12 01010 01 6000 120,
048 1 12 01030 01 6000 120,
048 1 12 01040 01 6000 120,
048 1 12 01070 01 6000 120.

Taxa pentru poluarea corpurilor de apă

Dacă o entitate economică plătește o taxă pentru deversarea de poluanți, alte substanțe și microorganisme în bazinele hidrografice, pe teren, pentru deversările de scurgere a suprafeței neorganizate în corpurile de apă, atunci în 2016, plata în avans pentru aceasta este de o pătrime din suma plătită în 2015 conform BCC pentru care a fost plătită această taxă. Pe baza rezultatelor anului 2016 (în 2017), la depunerea unei declarații de plată, entitatea de afaceri va trebui să recalculeze taxa ținând cont de plățile în avans efectuate. Sumele plătite în exces sunt compensate cu plăți viitoare sau rambursate la cererea plătitorului.
Rosprirodnadzor le-a reamintit acestor plătitori că începând cu 01.01.2016, Ghidul de calcul al taxelor pentru evacuarea fugitivă a poluanților în corpurile de apă aprobat de Comitetul de Stat pentru Ecologia Rusiei la 29 decembrie 1998 (Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei din 1 octombrie 2014 nr. 421) a devenit invalid.

În conformitate cu alineatul (1) al art. 16 din Legea federală din 10.01.2002 nr. 7-ФЗ „Cu privire la protecția mediului” (modificată la 24.11.2014; în continuare - Legea federală nr. 7-FZ), impactul negativ asupra mediului (în continuare - NVOS) este plătit. În articol veți găsi informații despre cele mai recente modificări în domeniul calculului și încasării taxelor pentru IEE, care va intra în vigoare în perioada 2016-2020.

În prezent, calculul și încasarea taxelor pentru INE se efectuează pe baza următoarelor acte juridice de reglementare:

• Legea federală nr. 7-FZ;
• Procedura de determinare a taxei și dimensiunea maximă a acesteia pentru poluarea mediului, eliminarea deșeurilor și alte tipuri de efecte nocive, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 august 1992 nr. 632 (modificat la 26 decembrie 2013);
• Ordinul Rostekhnadzor din data de 05.04.2007 nr. 204 „La aprobarea formularului de calcul al plăților pentru impactul negativ asupra mediului și a procedurii pentru completarea și depunerea formularului de calcul al taxelor pentru impactul negativ asupra mediului” (modificat la 27.03.2008);
• Ordinul Rostekhnadzor din 08.06.2006 nr. 557 „Cu privire la stabilirea termenelor de plată a taxelor pentru impactul negativ asupra mediului”.

La 1 ianuarie 2016, vor intra în vigoare modificările prevăzute de Legea Federală din 21 iulie 2014 nr. 219-ФЗ „Cu privire la modificările la Legea Federală„ Protecția mediului ”și anumite acte legislative ale Federației Ruse” (în continuare - Legea federală nr. 219-FZ ). Să analizăm modul în care se va schimba procedura de calcul și plata taxelor pentru IEE.

Extracţie
din Legea federală nr. 7-FZ
  (modificat la 21.07.2014; va intra în vigoare 01/01/2016)

Articolul 16. Plata pentru impactul negativ asupra mediului
  1. Plata pentru impactul negativ asupra mediului se percepe pentru următoarele tipuri:
  emisiile poluante în aer de către surse staționare [...];
  deversările de poluanți în apele uzate în corpurile de apă [...];
  eliminarea deșeurilor de producție și consum.
  2. Plata unei taxe pentru impactul negativ asupra mediului nu scutește persoanele obligate să plătească această taxă de la luarea de măsuri pentru reducerea impactului negativ asupra mediului de la obligația de a compensa daunele cauzate mediului ca urmare a activităților lor economice și (sau) și din răspunderea pentru încălcarea legislației de mediu.
  3. Plata pentru impactul negativ asupra mediului se creditează în bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse.
  4. Caracteristicile taxelor de taxare pentru deversările de poluanți de la organizațiile care efectuează eliminarea apei și abonații acestora sunt stabilite de legislația Federației Ruse în domeniul aprovizionării cu apă și al canalizării.

• art. 16.1 „Persoanele obligate să plătească taxe pentru impactul negativ asupra mediului”;
• art. 16.2 „Procedura de determinare a bazei de plată pentru calcularea taxelor pentru impactul negativ asupra mediului”;
• art. 16.3 „Procedura de calcul a plăților pentru impactul negativ asupra mediului” (alineatele 6 și 7 vor intra în vigoare la 1 ianuarie 2019, alineatele 5 și 8 - 1 ianuarie 2020);
• art. 16.4 „Procedura și condițiile pentru efectuarea plăților pentru impactul negativ asupra mediului”;
• art. 16.5 "Controlul corectitudinii calculului taxelor pentru impactul negativ asupra mediului, completitatea și actualitatea plății sale."

PENTRU CE TIPURI DE ALIMENTARE VA FI ÎNCĂRCATĂ TAXA?

În conformitate cu modificările aduse art. 16 din Legea federală nr. 7-FZ, s-a redus lista tipurilor de echipamente de nerevendicare și imobilizare pentru care se va percepe o taxă începând cu 1 ianuarie 2016:

Tipurile de impact negativ asupra mediului includ: emisiile de poluanți atmosferici și alte substanțe; deversări de poluanți, alte substanțe și microorganisme în corpuri de apă de suprafață, corpuri de apă subterane și pe bazinele hidrografice; poluarea solului și a solului; eliminarea deșeurilor de producție și consum; poluarea mediului înconjurător prin zgomot, căldură, electromagnetice, ionizante și alte tipuri de efecte fizice; alte tipuri de impact negativ asupra mediului.

Plata pentru impactul negativ asupra mediului se percepe pentru următoarele tipuri: emisii de poluanți atmosferici surse staționare […]; deversările de poluanți în apele uzate în corpurile de apă [...]; eliminarea deșeurilor de producție și consum.

Astfel, printre tipurile de IEE, pentru care entitățile de afaceri vor trebui să plătească, exclus:

• emisii poluante în aer de către surse mobile;
• deversări de poluanți în bazinul hidrografic;
• poluarea subsolului, solului;
• poluarea mediului înconjurător prin zgomot, căldură, electromagnetice, ionizante și alte tipuri de influențe fizice.

Rețineți că lista tipurilor de NVOS va fi închisă.

CINE VA FI OBLIGAT LA TARIFA PENTRU ANRA?

De la 1 ianuarie 2016, această problemă va fi reglementată de art. 16.1 din Legea federală nr. 7-FZ (cu modificările ulterioare).

Persoanele juridice și întreprinzătorii individuali care desfășoară activități economice și (sau) alte activități care furnizează NVOS pe teritoriul Federației Ruse, pe raftul continental al Federației Ruse și în zona economică exclusivă a Federației Ruse vor trebui să plătească taxa pentru NVOS.

De asemenea, s-a stabilit că, în ceea ce privește eliminarea deșeurilor de producție și consum, persoanele obligate să plătească o taxă pentru un IEE vor include persoane juridice și antreprenori individuali, în cursul cărora desfășoară activități economice și (sau). format  deșeuri de producție și consum.

Din numărul de plătitori pentru NVOS vor exista exclus  persoanele juridice și antreprenorii individuali angajați în activități economice și (sau) alte activități exclusiv la instalații Categoria IV .

Pentru informarea Dvs.

În conformitate cu alineatul (1) al art. 4.2 din Legea federală nr. 7-FZ, obiectele care furnizează IEE, în funcție de nivelul acestui impact, se împart în patru categorii:
  Facilități cu NVOS semnificative legate de domeniile de aplicare ale celor mai bune tehnologii disponibile (BAT), Categoria I;
  Facilități care oferă NVOS moderat, - Categoria II;
  facilități care furnizează NVOS minore, - Categoria III;
  Facilități care asigură un NVOS minim, - Categoria IV.

Înregistrarea persoanelor obligate să plătească o taxă pentru un IEE va fi efectuată păstrând evidența de stat a instalațiilor care furnizează un IEE. Până în prezent, procedura de păstrare a acestor înregistrări nu a fost aprobată.

Care va fi baza de plată atunci când se calculează tariful pentru taxe?

Procedura de determinare a bazei de plată pentru calcularea taxei pentru un IEE începând cu 1 ianuarie 2016 va fi reglementată de art. 16.2 din Legea federală nr. 7-FZ (cu modificările ulterioare).

Baza de plată pentru calcularea taxei pentru IEE va fi volumul sau masa emisiilor poluante, descărcările de poluanți sau volumul sau masa deșeurilor de producție și consum plasate în perioada de raportare.

Baza de plată va fi stabilită de persoanele obligate să plătească, independent pe baza datelor de control de mediu industrial, pentru fiecare sursă staționară utilizată efectiv în perioada de raportare, pentru fiecare poluant inclus în lista de poluanți, clasa de pericol de producție și consumul de deșeuri.

Atunci când se determină baza de plată, volumul și (sau) masa emisiilor poluante, descărcările de poluanți vor fi luate în considerare în limitele standardelor de emisii permise, standardelor admisibile de descărcare, emisiilor permise temporar, descărcărilor permise temporar care depășesc astfel de standarde, emisiilor și descărcărilor (inclusiv de urgență) și De asemenea, vor fi luate în considerare limitele privind plasarea deșeurilor de producție și consum și excesul acestora.

Astfel, începând cu 1 ianuarie 2016, baza de plată va fi determinată pentru fiecare sursă staționară utilizată efectiv în perioada de raportare, pentru fiecare poluant inclus în lista de poluanți, clasa de pericol de deșeuri de producție și consum.

Care va fi PROCEDURA PENTRU CALCULAREA TAXEI PENTRU NIA?

Răspunsul la această întrebare este reflectat în art. 16.3 din Legea federală nr. 7-FZ (cu modificările ulterioare).

Începând cu 1 ianuarie 2016, taxa pentru NVOS va fi calculată de persoanele obligate să plătească, înmulțind independent baza de plată pentru fiecare poluant inclus în lista de poluanți, în funcție de clasa de pericol de deșeuri de producție și consum, la tarifele corespunzătoare din taxa specificată folosind coeficienții, și însumând valorile obținute.

Ratele taxelor pentru substanțele nepoluante vor fi stabilite pentru emisiile de poluanți, deversările de poluanți în raport cu fiecare poluant inclus în lista de poluanți, precum și pentru eliminarea deșeurilor de producție și consum în funcție de clasa de pericol.

Pentru informarea Dvs.

CU 1 ianuarie 2019  atunci când aruncați deșeurile de producție și consum în instalațiile de eliminare a deșeurilor, excluzând deșeurile nereclamabile și determinate în conformitate cu legislația Federației Ruse în domeniul gestionării deșeurilor, taxe de eliminare a deșeurilor de producție și consum vor fi percepute nu va fi.

Pentru a stimula persoanele juridice și întreprinzătorii individuali angajați în activități economice și (sau), să efectueze măsuri pentru reducerea NVOS și BAT atunci când se calculează comisioanele la ratele acestor taxe cu 1 ianuarie 2020  Se vor aplica următoarele rapoarte:

• coeficientul 0  - pentru volumul sau masa emisiilor poluante, descărcările de poluanți în cadrul standardelor tehnologice după introducerea BAT în instalația care furnizează IEE;

DICŢIONAR

Cea mai bună tehnologie disponibilă- tehnologia pentru producerea de produse (bunuri), prestația muncii, furnizarea de servicii, determinată pe baza realizărilor moderne ale științei și tehnologiei și cea mai bună combinație de criterii pentru atingerea obiectivelor de protecție a mediului, cu condiția ca aceasta să fie fezabilă din punct de vedere tehnic (articolul 1 din Legea federală nr. 7-FZ).

Începând cu 1 ianuarie 2016, persoanele care trebuie să plătească o taxă pentru un NVOS vor avea ocazia reglați independent dimensiunea plăcii  în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Costurile implementării măsurilor de reducere a VIA vor fi recunoscute drept cheltuieli documentate ale celor obligați să plătească o taxă pentru finanțarea activităților incluse în planul sau programul de protecție a mediului pentru îmbunătățirea performanței de mediu.

NOTĂ

CU 1 ianuarie 2020  în cazul nerespectării reducerii volumului sau masei de emisii de poluanți, descărcări de poluanți în termen de 6 luni de la termenele stabilite prin planul sau programul de protecție a mediului pentru îmbunătățirea eficienței mediului, taxa pentru volumul sau masa emisiilor de poluanți, emisiile poluante calculate pentru perioada de raportare substanțele care depășesc standardele pentru emisiile admise, standardele pentru descărcările admise sau standardele tehnologice vor fi recalculate folosind coeficientul 100.

Normele de calcul și de percepere a taxelor pentru NIE vor fi stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Care va fi data pentru tarifele pentru NIA?

Procedura și termenele pentru plata unei taxe pentru un IEE începând cu 1 ianuarie 2016 vor fi reglementate de art. 16.4 din Legea federală nr. 7-FZ (cu modificările ulterioare).

Plata pentru emisiile de poluanți, deversările de poluanți vor fi plătite de către persoanele obligate să plătească, în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse după locație  sursa staționară. Plata pentru eliminarea deșeurilor de producție și consum va fi plătită de către persoanele obligate să plătească o taxă, după locațieinstalație pentru eliminarea deșeurilor de producție și consum.

Va fi recunoscută perioada de raportare privind plata taxei pentru IEE an calendaristic. Taxa calculată în funcție de rezultatele perioadei de raportare, luând în considerare ajustarea dimensiunii sale, va trebui plătită cel târziu 1 martie  anul următor perioadei de raportare.

TIPS

Astfel, taxa pentru IEE în 2015 trebuie plătită trimestrial, iar în 2017 - o dată pentru întregul an 2016.

Plata neplătită sau incompletă a taxei pentru IEE de către persoanele obligate să plătească va atrage plata dobânzii în cuantum de o rată de trei sutimi de refinanțare a Băncii Centrale a Federației Ruse, valabilă în ziua plății dobânzii, dar nu mai mult de două zecimi la sută pentru fiecare zi de întârziere. Sancțiunile vor fi percepute pentru fiecare zi calendaristică de întârziere în îndeplinirea obligației de a plăti o taxă pentru un IEE, începând cu a doua zi după ziua în care urmează să plătească.

Până la 1 martie, persoanele obligate să plătească o taxă vor trebui să prezinte organului executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse la locația instalației care furnizează IEE, o declarație de plată pentru IEE. Procedura de depunere a unei declarații de plată pentru un IEE și forma sa va fi stabilită de organismul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

CONTROLUL CORECȚIUNII CALCULĂRII, COMPLETENȚIEI ȘI TIMPUL ECHIPĂRII UNUI TAXE PENTRU NOS

Începând cu 1 ianuarie 2016, Legea federală nr. 219-FZ va introduce o nouă cerință - controlul asupra corectitudinii calculului taxelor pentru IEE, completitudinii și actualității plății sale. Deci, art. 16.5 din Legea federală nr. 7-FZ (modificată), se stabilește că acest control va fi efectuat de către organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

Sume plătite în exces din taxa pentru NVOS vor fi rambursate la cererea persoanelor obligate să achite taxa sau compensate cu perioada viitoare de raportare. Arierate din taxa pentru IEE pentru perioada de raportare vor fi plătite de către persoanele obligate să plătească taxa.

Pentru informarea Dvs.

Caracteristicile contabilității persoanelor obligate să plătească taxe pentru deversările de poluanți prin sisteme centralizate de ape uzate (canalizare), stabilirea bazei de plată pentru aceste persoane și calcularea taxelor, precum și caracteristicile pentru monitorizarea corectitudinii calculului taxelor, completitudinea și actualitatea plății sale vor fi stabilite de legislația Federației Ruse în alimentare cu apă și canalizare.

Comentariu la Scrisoarea Rosprirodnadzor din 21 februarie 2017 Nr. AC-06-02-36 / 3591: privind scutirea de la plata pentru impactul negativ asupra mediului.

Așa cum se precizează în art. 16 din Legea Federală din 10.01.2002 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediului” (în continuare - Legea nr. 7-FZ), plata pentru impactul negativ asupra mediului se percepe pentru următoarele tipuri de:

emisii poluante în aer de către surse staționare;

deversări de poluanți în corpurile de apă;

eliminarea deșeurilor.

În funcție de gradul de vătămare, obiectele care au un impact negativ asupra mediului sunt împărțite în patru categorii.

În virtutea alineatului (1) al art. 16.1 din Legea nr. 7-ФЗ din numărul de persoane obligate să plătească o taxă pentru impactul negativ asupra mediului, persoanele juridice și întreprinzătorii individuali care desfășoară activități comerciale sau alte activități exclusiv la instalațiile din categoria IV sunt excluse. Legiuitorul clasifică birouri (clădiri de birouri) în această categorie de obiecte.

Mai mult, criteriile de clasificare a obiectelor în categoria corespunzătoare sunt aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1029 din 28 septembrie 2015. Categoria este atribuită atunci când obiectele sunt înregistrate la stat (clauzele 3, 4 ale articolului 4.2 din Legea nr. 7-FZ) care au un impact negativ asupra mediului. , faptul că este certificat prin eliberarea organizației (sau IP) a certificatului corespunzător. Categoria atribuită o dată obiectului poate fi modificată la actualizarea informațiilor despre obiect.

Prin urmare, legislația este în prezent nu sunt furnizate   perceperea taxelor stabilite la art. 16 din Legea nr. 7-FZ de impact negativ asupra mediului de la persoane juridice și antreprenori individuali care operează exclusiv la instalațiile din categoria IV. Reamintim, această scutire este valabilă începând cu 1 ianuarie 2016 (articolul 12 din Legea federală din 21 iulie 2014 nr. 219-FZ). Conform clauzei 6, partea IV din criterii, obiectele indicate includ obiecte care îndeplinesc simultan următoarele criterii:

- prezența surselor staționare de poluare a mediului în instalație, a căror masă de poluanți în emisiile atmosferice nu depășește 10 tone pe an, în absența substanțelor periculoase din clasele I și II, substanțe radioactive;
   - absența descărcărilor de poluanți din apele uzate în sisteme centralizate de ape uzate, alte structuri și sisteme de eliminare și tratare a apelor uzate, cu excepția descărcărilor de poluanți rezultați din utilizarea apei în scopuri menajere, precum și absența descărcărilor de poluanți în mediu.

Potrivit oficialilor Rosprirodnadzor, exemple tipice ale acestor facilități sunt spații de birouri, școli, grădinițe etc. (vezi Scrisoarea din 29 septembrie 2016 nr. AA-03-04-32 / 20054). Reamintim că controlul exactității calculului și actualitatea efectuării plăților pentru impactul negativ asupra mediului (inclusiv taxa de mediu) este efectuat de Rosprirodnadzor (paragraful 3 din Decretul președintelui Federației Ruse din 23 iunie 2010 nr. 780). Departamentul menționat mai este autorizat, de asemenea, cu dreptul de a clarifica problemele de calcul și de plată a acestor plăți, pe care le face destul de regulat.

În acest sens, propunem să acordăm atenție explicațiilor date de Rosprirodnadzor în Scrisoarea din 21 februarie 2017 nr. AC-06-02-36 / 3591, privind punerea în aplicare a normelor privind scutirea de la plata pentru impactul negativ asupra mediului. Imediat facem o rezervare, acestea nu sunt date în favoarea plătitorilor de mediu și sunt un exemplu al logicii dubioase a organismelor oficiale.

Literal, autorii scrisorii comentate au indicat următoarele: în cazul prezenței unei persoane juridice sau a unui antreprenor individualîn același timp   Instalațiile și facilitățile din categoria IV aparținând altor categorii definite de lege (I, II, III), plata pentru impactul negativ asupra mediului este calculată și plătită pentru toate facilitățile, inclusiv pentru facilitățile din categoria IV.

Ceea ce au spus trebuie înțeles, în mod evident, după cum urmează. Dacă o entitate economică are mai multe obiecte aparținând categoriei IV, atunci nu este necesar să plătiți o taxă pentru impactul negativ asupra mediului, deoarece aceste obiecte produc un prejudiciu minim asupra mediului. Cu toate acestea, când cel puțin încă un obiect dăunător (atribuit categoriilor I, II sau III) apare simultan, toate obiectele fără excepție (inclusiv cele aparținând categoriei IV) devin imediat surse care provoacă daune ireparabile mediului. Deci, proprietarii lor, potrivit oficialilor Rosprirodnadzor, ar trebui să plătească o taxă pentru a compensa un astfel de impact negativ asupra mediului, pentru toate aceste facilități.

Între timp, normele legislative menționate mai sus nu conțin o astfel de condiție. Scutirea prevăzută la paragraful 1 al art. 16.1 din Legea nr. 7-FZ este necondiționată. Prin urmare, concluzia la care au ajuns oficialii Rosprirodnadzor în scrisoarea comentată contravine clar scrisorii legii. În opinia noastră, dacă o entitate economică are mai multe instalații de poluare, dintre care una aparține categoriei de „clădiri de birouri”, ar trebui să plătească o taxă pentru orice, cu excepția ultimei. Cu toate acestea, această abordare a soluționării acestei probleme poate duce la dispute cu oficialii biroului teritorial al Rosprirodnadzor, care trebuie să țină seama de poziția departamentului central. Nu este de mirare că la sfârșitul scrisorii comentate indică asta explicații ale organismelor teritoriale care conțin o poziție juridică diferită,  supuse eliminării de pe site-urile oficiale ale organismelor teritoriale de pe Internet.

Și încă un lucru. Așa cum am menționat anterior, alocarea unui obiect unei sau altei categorii se realizează atunci când înregistrarea de stat a obiectelor care au impact negativ asupra mediului (paragrafele 3, 4 ale articolului 4.2 din Legea nr. 7-FZ).

În această privință, se pune întrebarea: este necesară înregistrarea unei birouri (clădirea de birouri), care cauzează daune minime mediului, pentru aplicarea legitimă a preferinței fiscale?

În scrisoarea Rosprirodnadzor din 14 octombrie 2016 nr. OD-06-01-35 / 21270, sunt prezentate următoarele explicații: scutirea antreprenorilor legali și individuali angajați în activități economice și (sau) alte activități exclusiv la facilități din categoria IV de la calculul și plata impactului negativ asupra mediul posibil numai după atribuirea unui obiect categoriei corespunzătoare . Cu alte cuvinte, o organizație (sau un antreprenor individual) poate exercita dreptul la scutire de la plățile de mediu numai dacă certificatul de înregistrare de stat a obiectului indică faptul că acest obiect aparține categoriei IV.

În scrisoarea nr. AC-06-02-36 / 3591, oficialii Rosprirodnadzor au abordat din nou această problemă. Ei au subliniat că legislația actuală nici o obligație   declarații ale obiectelor care au un impact negativ asupra mediului, asupra contabilității de stat, care nu au legătură cu obiecte din categoriile I, II, III și IV. Prin urmare, dacă deșeurile de producție și consum sunt generate la instalație, dar nu există alte tipuri de impact negativ asupra mediului specificate în criterii (clauza 6 din criterii), o astfel de instalație nu trebuie înregistrată ca obiect care are un impact negativ asupra mediului (nu inclusă în registrul de stat al obiectelor, nu este depusă o cerere de înregistrare).

Pe baza celor de mai sus, rezultă că clădirile de birouri, care în virtutea alineatului 1 din art. 16.1 din Legea nr. 7-FZ se referă la obiecte din categoria IV (adică producând un prejudiciu minim mediului), cu toate acestea, este necesară înscrierea în registrul de stat. E greu de certat cu asta. Într-adevăr, numai dacă proprietarul biroului (clădirea de birouri) are un certificat de înregistrare la stat, va putea să își exercite dreptul de a aplica scutire de la plățile de mediu. Nu există altă modalitate alternativă de a dovedi (pe lângă obținerea certificatului indicat) că obiectul aparține categoriei IV, legislația actuală nu prevede.

Între timp, cu câteva luni mai devreme (sau mai bine zis, la 1 decembrie 2016), Rosprirodnadzor a publicat informații pe site-ul său web, din care a rezultat că majoritatea birourilor nu trebuie să fie înregistrate la stat, deoarece au un impact negativ minim asupra mediului. În sprijinul acestei poziții, agenția a adus astfel de argumente. Generarea și acumularea reală a deșeurilor din instalație nu sunt criterii pentru clasificarea lor ca fiind una dintre cele patru categorii de impacturi negative asupra mediului. Și în cererea de înregistrare a unui obiect cu înregistrări de stat, sunt furnizate numai informații despre eliminarea deșeurilor în această unitate. Prin urmare, dacă organizația (de exemplu, un birou, școală sau grădiniță) formează deșeuri dar nu desfășoară activități la plasarea lor independent și nu are alte tipuri de impact negativ asupra mediului specificate în Criterii, atunci o astfel de organizație are un obiect de impact negativ asupra mediului nedeterminat . Cu alte cuvinte, potrivit oficialilor, majoritatea clădirilor de birouri în general nu aparțin obiectelor care au un impact negativ asupra mediului. În consecință, proprietarii acestor birouri nu ar trebui să le depună pe registrele de stat.

Cu toate acestea, atractivitatea poziției declarate este compensată de controversele sale. Într-adevăr, din norma stabilită la paragraful 1 al art. 16.1 din Legea nr. 7-FZ, rezultă clar că entitățile vor putea obține scutire de la plățile de mediu numai atunci când desfășoară activități la instalațiile din categoria IV. Iar faptul de a atribui un obiect din această categorie este confirmat doar printr-un certificat de înregistrare la stat și nimic altceva.